電送不出去，讓內(nèi)蒙古的發(fā)電能力建設(shè)也遭遇了麻煩
“十二五期間，我們計(jì)劃將低燃燒值的煤矸石、褐煤留在鄂爾多斯本地進(jìn)行發(fā)電，預(yù)計(jì)需要2600萬(wàn)-2800萬(wàn)千瓦裝機(jī)機(jī)組，但現(xiàn)在已有的煤矸石電廠只有280萬(wàn)千瓦裝機(jī)，在建的也只有60萬(wàn)千瓦，加起來(lái)也只有340萬(wàn)千瓦。”鄂爾多斯市發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)楊鍵軍告訴南方周末記者，“目前鄂爾多斯外送電力能力不足300萬(wàn)千瓦，因?yàn)槿鄙傩枨螅覀兊捻?xiàng)目拿到國(guó)家發(fā)改委去根本批不下來(lái)。”
目前，鄂爾多斯出產(chǎn)的煤矸石等劣質(zhì)煤只能就地掩埋，污染環(huán)境，或消耗高級(jí)能源汽油運(yùn)輸?shù)絻?nèi)蒙古以外地區(qū)。
同樣著急的還有內(nèi)蒙古的風(fēng)電企業(yè)
2012年5月25日，曾在可再生能源法頒布后在內(nèi)蒙古瘋狂圈地做風(fēng)電的國(guó)企電力公司，齊聚蒙西電網(wǎng)公司召開(kāi)風(fēng)電座談會(huì)，低迷的業(yè)績(jī)讓每個(gè)人的表情都不輕松。
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，風(fēng)電企業(yè)保證每年平均運(yùn)行小時(shí)數(shù)在2000小時(shí)以上，可以獲得盈利，低于2000小時(shí)就會(huì)虧損。目前內(nèi)蒙古投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)94座，其中央企居多，民企和外資共占10%。但只有44座風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行時(shí)間達(dá)到每年2000小時(shí)以上，即一多半的風(fēng)電場(chǎng)是虧損的，且年運(yùn)行不滿1000小時(shí)的還有13座。
“如何保證電網(wǎng)全額接納風(fēng)電，保證風(fēng)電在電網(wǎng)中占有一定配額的比重，是風(fēng)電企業(yè)的生存底線。”內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李建春在座談會(huì)上總結(jié)。
目前，蒙西電網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電消納能力遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。2011年底，風(fēng)電占蒙西電網(wǎng)全網(wǎng)發(fā)電量8.72%，全國(guó)的這一數(shù)字是1.5%。蒙西電網(wǎng)公司在5月遞交國(guó)家能源局的《支持蒙西電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的若干建議的報(bào)告》中提到，“建議國(guó)家盡快出臺(tái)可再生能源配額制，地方政府、電力用戶特別是有自備電廠的用戶必須按規(guī)定接納、使用可再生能源。”
據(jù)蒙西電網(wǎng)介紹，十二五期間，蒙西電網(wǎng)將投資700億元用于電網(wǎng)建設(shè)，其中100多億用于改造網(wǎng)架以接納更多風(fēng)電。但是，據(jù)內(nèi)蒙古電科院總工程師趙桂廷計(jì)算，即使蒙西電網(wǎng)完全按計(jì)劃改造網(wǎng)架，每年也只能多消納30萬(wàn)-50萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組。而目前即使在新風(fēng)電項(xiàng)目很難獲批的情況下，每年蒙西電網(wǎng)轄內(nèi)仍會(huì)新增近200萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的風(fēng)電機(jī)組。
“內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)電力消耗的蛋糕就這么大，怎么分也不會(huì)多多少，只有加大對(duì)外輸送通道才是釜底抽薪。”中廣核風(fēng)電內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理明少林告訴南方周末記者。
實(shí)際上，這樣的認(rèn)知早在內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)之間形成了共識(shí)。2010年兩會(huì)期間，內(nèi)蒙古風(fēng)電企業(yè)曾向時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶上書(shū)，要求增加內(nèi)蒙古電力外送通道。“回復(fù)是‘少上點(diǎn)項(xiàng)目’，沒(méi)有提讓國(guó)家電網(wǎng)增容或者擴(kuò)容的事。”上述電力行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者，“很多風(fēng)電、火電企業(yè)后來(lái)又提出恢復(fù)電力多邊交易。”
通過(guò)電力多邊交易，實(shí)現(xiàn)大用戶直購(gòu)電，實(shí)行獨(dú)立輸配電價(jià)，被電改專家視為輸配分開(kāi)改革的前提。
金融危機(jī)期間，內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)用電負(fù)荷急劇下降，自治區(qū)政府順勢(shì)推出了2006年就開(kāi)始籌劃的電力多邊交易。2009年7月網(wǎng)上系統(tǒng)投入使用。2010年5月，前國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席王旭東和內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾為內(nèi)蒙古電力交易中心正式揭牌。
“這個(gè)試點(diǎn)得到了電監(jiān)會(huì)的支持，經(jīng)自治區(qū)經(jīng)委核準(zhǔn)入場(chǎng)的19個(gè)發(fā)電企業(yè)和18家大用戶在試運(yùn)行期間累計(jì)交易電量286億度。”上述電力市場(chǎng)內(nèi)部人士告訴南方周末記者，交易中心的設(shè)定是基于整個(gè)華北區(qū)域電力市場(chǎng)的，幫助蒙西電網(wǎng)的電力外送出網(wǎng)，但交易市場(chǎng)2010年8月被國(guó)家發(fā)改委叫停，因?yàn)槎▋r(jià)權(quán)有爭(zhēng)議。
2011年6月底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出內(nèi)蒙古建立健全電力市場(chǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)電力多邊交易。“那時(shí)就說(shuō)要像上面請(qǐng)示重開(kāi)電力交易中心，到現(xiàn)在8個(gè)月了，還沒(méi)有動(dòng)靜。”明少林說(shuō)。
個(gè)別電力市場(chǎng)交易已在多方的默許下進(jìn)行。2011年冬，內(nèi)蒙古風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重，蒙西電網(wǎng)派團(tuán)隊(duì)到北京為解決風(fēng)電棄風(fēng)進(jìn)行了多次游說(shuō)。
多方努力下，蒙西電網(wǎng)和華北網(wǎng)于2011年11月簽署了《蒙西電網(wǎng)低谷富余風(fēng)電跨省消納交易辦法（試行）》，規(guī)定兩公司從當(dāng)月起開(kāi)展低谷送風(fēng)電雙邊、掛牌交易，在華北區(qū)域內(nèi)跨區(qū)消納電力30萬(wàn)-150萬(wàn)千瓦，參與方包括京津唐電網(wǎng)、河北電網(wǎng)、山東電網(wǎng)。
“這個(gè)電力多邊交易是在多方默許下展開(kāi)的，來(lái)之不易，還是不要多說(shuō)了，不然有被叫停的危險(xiǎn)。”上述電力行業(yè)內(nèi)部人士說(shuō)。
