《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》(下稱“核安全規(guī)劃”)近日獲得國務(wù)院批復(fù)。記者翻閱征求意見稿與批復(fù)稿發(fā)現(xiàn)，這份一萬五千多字的核安全規(guī)劃較征求意見稿至少有八處改動。
上述改動意味著什么?為此，記者獨家專訪了國家環(huán)境保護部核與輻射安全中心總工程師柴國旱。柴國旱稱，吸取福島核事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，綜合各方反饋意見，是批復(fù)稿修改的重要依據(jù)。
“推動核廢物庫建設(shè)”
記者：在“加快早期設(shè)施退役和廢物治理，降低安全風(fēng)險”方面，批復(fù)稿增加了一處表述“加強國家放射性廢物處置場和區(qū)域放射性廢物處置場的規(guī)劃和建設(shè)”。增加這一表述的意義是什么?
柴國旱：目前國家核廢物處置庫的建設(shè)還需要做進一步的工作。要知道，現(xiàn)在有些核電廠的核廢物已積存了許多，因為沒地方接收，所以運不出去。這就需要加強國家層面的規(guī)劃建設(shè)了。很多地方政府以及企業(yè)，建核電廠積極性很高，但涉及廢物庫設(shè)計，就很不愿意。修訂后的文件，就是將核廢棄庫建設(shè)作為國家意志，在“十二五”推動起來。
“核電廠的縱深防御”
記者：在“促進安全持續(xù)升級”方面，批復(fù)稿增加了“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”這一新提法，這和福島核電事故直接相關(guān)?
柴國旱：是的。嚴(yán)格來說，“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”在我們的新建核電廠的設(shè)計中已經(jīng)得到考慮了。但在福島核電事故之后，對核電廠“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”，我們又有了新的認識與反饋。包括以前可能是預(yù)防為主，現(xiàn)在強調(diào)的是預(yù)防與緩解并舉，就是在已采取的嚴(yán)重事故預(yù)防措施基礎(chǔ)上，進一步采取力所能及的改進措施，用于嚴(yán)重事故后果的緩解，以加強核電廠的縱深防御策略。增加這條，是為了在規(guī)劃中進一步強調(diào)，我們已在開展相關(guān)工作。
記者：在“完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對突發(fā)事件”方面，批復(fù)稿增加了“斷然處置”這一提法，這在之前的核電安全文件中是從未有過的。我們想知道，“斷然處置”指的是什么?
柴國旱：這是一個比較新的概念。中國臺灣地區(qū)最近提過，要加入“斷然處置”措施。這個措施在福島核電事故中，類似于往核反應(yīng)堆中灌海水。當(dāng)然這只是“斷然處置”措施中的一部分，不是全部。其他的措施還需要后續(xù)的進一步研究。其核心就是：必要時，及早采取措施，保障安全，避免后果擴大，而這種措施的代價是核反應(yīng)堆可能再也無法商業(yè)運行。
核電事故責(zé)任險探索
記者：在“完善政策制度，彌補薄弱環(huán)節(jié)”方面，批復(fù)稿新增了兩處提法，分別是“研究建立核電事故賠償和核保險相關(guān)制度”、“研究建立核技術(shù)利用單位責(zé)任保險制度”。
柴國旱：這也是考慮到日本福島核事故之后的賠償問題。在核保險問題上，國內(nèi)目前還沒有明確的強制性要求，“十二五”期間需要開展這方面的工作。相關(guān)政府部門將開展一系列的相關(guān)工作，所有的這些計劃，都會按照已經(jīng)制定的計劃來落實。具體到核保險制度，保險份額應(yīng)該有多大?現(xiàn)在國內(nèi)核電廠都購買了一定形式的保險，但沒有事故責(zé)任賠償保險。這方面的工作都得研究。
記者：我們看到，國務(wù)院批復(fù)稿中除了增加部分內(nèi)容，還有刪除、修改的部分，至少涉及四處?；旧鲜前呀ㄔO(shè)某一“系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)”這樣的提法，改為提高某一“能力”。這樣的修改是出于什么考慮?
柴國旱：用“提高能力”包羅范圍更寬一些，其實意思是一樣的。比如監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，我們已經(jīng)有了，在全國也有布點了。因此，我們現(xiàn)在的主要任務(wù)是進一步提高監(jiān)測能力。能力的提高，不是憑空的，自然需要相關(guān)的軟硬件保障。
