中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今夏全國(guó)用電高峰時(shí)段，預(yù)計(jì)最大電力缺口在1800萬千瓦左右，該缺口占最大用電負(fù)荷的比重不到3%，明顯小于往年的電力缺口。這是《中國(guó)能源報(bào)》記者從6月13日召開的“2012年全國(guó)電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)”獲悉的消息。
會(huì)議指出，雖然整體用電供給情況出現(xiàn)明顯改善，但空調(diào)負(fù)荷卻明顯加大。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉(zhuǎn)、高濕高溫天氣持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)等極端情況，今夏電力缺口也不排除擴(kuò)大的可能。
據(jù)此，前述負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持增加有效供給與實(shí)施能源消費(fèi)總量控制、強(qiáng)化需求側(cè)管理相結(jié)合，堅(jiān)持保障重點(diǎn)與抑制不合理需求、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，將積極協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)矛盾、統(tǒng)籌安排電力生產(chǎn)運(yùn)行、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)火電項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)迎峰度夏工作要求落到實(shí)處。
今夏電力缺口或?qū)僮钶p級(jí)缺電
據(jù)統(tǒng)計(jì)，前5個(gè)月，全社會(huì)用電量為1.96萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅回落6.2%，為近幾年較低水平?！ ?/p>
在用電量增速明顯降低的同時(shí)，各火電廠煤炭的庫存量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于去年同期水平。據(jù)國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)透露，目前秦皇島煤炭庫存量已經(jīng)達(dá)到900萬噸，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤9313萬噸，夠用28天，這兩項(xiàng)指標(biāo)都是歷史最高水平。“另外，我們也看到煤炭?jī)r(jià)格在下行，國(guó)際煤價(jià)在下降，進(jìn)口在增加。”魏鵬遠(yuǎn)據(jù)此預(yù)判，“今年迎峰度夏期間，煤炭需求量會(huì)有所增加，但是供應(yīng)能力還是有保證的，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況。”
此外，4月以來，全國(guó)主要流域來水明顯好于去年同期水平；西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項(xiàng)目投產(chǎn)增強(qiáng)了燃?xì)鈾C(jī)組的調(diào)峰能力。
由此可知，在用電量增速下降、煤炭供應(yīng)充足、水電給力和燃?xì)鈾C(jī)組調(diào)峰能力增強(qiáng)的情況下，與去年同期相比，今夏的用電缺口將會(huì)有明顯改善。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺在發(fā)布會(huì)上指出，初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間，高峰時(shí)段全國(guó)最大電力缺口在1800萬千瓦左右，偏緊地區(qū)主要集中在浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。
事實(shí)上，此番預(yù)測(cè)的1800萬千瓦電力缺口，與此前國(guó)家電網(wǎng)預(yù)測(cè)的3700萬千瓦、中電聯(lián)預(yù)測(cè)的3500萬千瓦相比，均有較大的出入。對(duì)此，魯俊嶺表示，預(yù)測(cè)電力缺口需要做大量系統(tǒng)工作，既要考慮來水、電源保障、運(yùn)輸、設(shè)備健康狀況等供給情況，又要考慮影響電力需求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、天氣自然災(zāi)害情況和空調(diào)負(fù)荷情況。
“預(yù)測(cè)難點(diǎn)上主要集中在空調(diào)方面。此外，需要考慮的不確定因素，還有天氣、自然災(zāi)害等。”魯俊嶺坦言，“在開這個(gè)會(huì)之前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局與地方以及相關(guān)企業(yè)反復(fù)推敲，考慮到各種因素，最后認(rèn)為1800萬這個(gè)缺口更加準(zhǔn)確”。
如1800萬千瓦的電力缺口屬實(shí)，與往年相比，今年電力缺口將明顯減少。經(jīng)測(cè)算，這一缺口占最大用電負(fù)荷的比重不到3%，屬于《有序用電管理辦法》中規(guī)定的最輕一級(jí)缺電（即藍(lán)色預(yù)警，缺口小于5%，且持續(xù)時(shí)間短，影響電量少）。
預(yù)計(jì)最大空調(diào)負(fù)荷將增4000萬千瓦
對(duì)于今夏電力缺口將小于往年的原因，上述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，“這既不表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，在很大程度上是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩的結(jié)果。”用電缺口出現(xiàn)明顯下降的同時(shí)，一個(gè)新問題隨即出現(xiàn)，那就是空調(diào)負(fù)荷的大幅增加，此問題成為今夏迎峰度夏需要重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。
此次新聞發(fā)布會(huì)指出，氣象部門預(yù)測(cè)，今年夏季，華東五省、江西、川渝等地的高溫日數(shù)較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣。據(jù)此預(yù)計(jì)，全國(guó)最大空調(diào)負(fù)荷將有可能達(dá)到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。
其中，部分地區(qū)空調(diào)負(fù)荷導(dǎo)致電網(wǎng)每天的峰谷差，可能達(dá)到40%。去年，華北地區(qū)最大空調(diào)負(fù)荷占用電負(fù)荷峰值的比重超過了20%，華中、華東、南方地區(qū)超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。
因此，魯俊嶺表示，“如果出現(xiàn)汛期來水不好，或者大面積持續(xù)性高溫這種酷暑天氣的極端情況，那么，這個(gè)缺口也不排除會(huì)有擴(kuò)大的可能”。
針對(duì)電力需求出現(xiàn)的明顯回落情況，前述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人發(fā)出預(yù)警：“當(dāng)前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對(duì)寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴(kuò)張的沖動(dòng)，由相對(duì)寬松到全面緊張的轉(zhuǎn)換也十分快速，這在歷史上是有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的，例如2009年，前7個(gè)月用電還是負(fù)增長(zhǎng)，但沒到年底，煤電油氣運(yùn)已是全面告急。”
前述負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時(shí)，及時(shí)釋放用電負(fù)荷，減少不必要的限電損失；注重運(yùn)用技術(shù)手段，提高用電的規(guī)范化和精細(xì)化水平。
火電投資趨緩被預(yù)警
值得注意的是，上半年我國(guó)火電投資、建設(shè)與電力需求同步下滑。魯俊嶺介紹，1-4月，火電項(xiàng)目完成投資208億元，同比下降29.3%；已核準(zhǔn)項(xiàng)目有三分之一建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑。迎峰度夏前可投產(chǎn)約1800萬千瓦，較常年減少約五分之一；目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平。但其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。
國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，中小城鎮(zhèn)包括農(nóng)村用電需求水平非常低。電力建設(shè)周期長(zhǎng)，從規(guī)劃到建成投產(chǎn)需要七八年的時(shí)間，這樣的趨勢(shì)會(huì)影響到電力工業(yè)的健康發(fā)展。
“我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，一方面，我國(guó)發(fā)展方式粗放，能效水平不高，能源消費(fèi)增長(zhǎng)過快，資源和生態(tài)環(huán)境約束的矛盾仍很突出，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化節(jié)能減排，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；另一方面，目前我國(guó)人均能源消費(fèi)仍處于較低水平，人均電量只有3400千瓦時(shí)左右，人均裝機(jī)不到一個(gè)千瓦，均不及發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的一半。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前規(guī)劃和建設(shè)新的電源項(xiàng)目，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。”魯俊嶺說。
郝衛(wèi)平介紹，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局前不久召集五大發(fā)電集團(tuán)等單位進(jìn)行過研究，未來將加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)的服務(wù)工作；請(qǐng)環(huán)保、國(guó)土等部門，協(xié)助項(xiàng)目單位加快工作；希望地方政府和建設(shè)單位真正推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，不能因當(dāng)前具體的困難放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)；要切實(shí)加快解決當(dāng)前火電企業(yè)面臨的虧損、融資困難、前期工作難度大等一些問題；火電建設(shè)要落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化火電發(fā)展，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)火電建設(shè)投資為1054億元，投資規(guī)模僅為2005年的46.4%,同比下降19.6%。事實(shí)上，我國(guó)火電投資已經(jīng)連年下滑，2008年火電基本建設(shè)投資完成額下降21.99 %，2009年火電基本建設(shè)投資完成額同比下降11.11%，2010年火電基本建設(shè)投資完成額同比下降15.10%。早在年初的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男就強(qiáng)調(diào)，去年火電投資的負(fù)增長(zhǎng)值得注意，需及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)周期與經(jīng)濟(jì)周期的協(xié)調(diào)發(fā)展。這似乎意味著2011年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局方面表示的“‘十二五’期間將合理控制火電規(guī)模”思路發(fā)生轉(zhuǎn)向。
