巍巍六盤山見證隴中通渭的跨越發(fā)展，見證著國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧的每一點(diǎn)付出。
自2009年以來，國(guó)家電監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)的工作方針，緊緊圍繞國(guó)家電監(jiān)會(huì)中心工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，突出行業(yè)特點(diǎn)，“盡力而為，量力而行”，從實(shí)際情況出發(fā)，開展了以電力扶貧、智力扶貧、信息扶貧為主要內(nèi)容的定點(diǎn)扶貧工作，使扶貧工作真正成為長(zhǎng)效的、利民惠民的“民心工程”，譜寫了一曲幫扶發(fā)展、和諧進(jìn)步的動(dòng)人樂章。
三年來，國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶工作受到甘肅省委省政府和通渭縣人民群眾的高度認(rèn)可。2012年，國(guó)家電監(jiān)會(huì)被評(píng)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)在甘肅定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)集體。
謀定而后動(dòng)——盡力而為，量力而行
溝壑縱橫，植被稀疏。這就是地處六盤山區(qū)、位于甘肅省中部、號(hào)稱“苦瘠甲于天下”的通渭縣，它被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專家認(rèn)為是“不具備人類生存的基本條件”的縣。
這里水土流失嚴(yán)重，水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。
作為農(nóng)業(yè)大縣，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，“靠天吃飯”的被動(dòng)局面沒有改變。
自然條件的嚴(yán)酷，生產(chǎn)生活條件的艱苦，使得通渭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，是甘肅省最貧困的縣之一，也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。
2009年11月，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)了 《關(guān)于確定定點(diǎn)扶貧縣的通知》，確定由國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶通渭縣。
究竟拿什么扶貧，怎樣扶貧，成為國(guó)家電監(jiān)會(huì)急需思考的問題。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)部門立即深入通渭縣進(jìn)行調(diào)研，初步提出了扶貧的基本思路，即緊緊圍繞通渭縣委縣政府確定的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，利用國(guó)家電監(jiān)會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，盡力而為、量力而行，以電力扶貧為突破口，逐步完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以信息扶貧為重點(diǎn)，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以智力扶貧為長(zhǎng)期任務(wù)，逐步提升當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷恼w素質(zhì)，并制定了《電監(jiān)會(huì)幫扶通渭縣工作計(jì)劃》。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄高度重視扶貧工作，多次聽取工作匯報(bào)并作出重要批示，明確要求要將貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神與做好國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作結(jié)合起來，與做好居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來。扎實(shí)做好甘肅通渭縣定點(diǎn)扶貧工作，扎實(shí)開展居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助推動(dòng)解決無電村和無電人口用電問題，積極配合有關(guān)部門落實(shí)好《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》相關(guān)工作任務(wù)，切實(shí)做好扶貧組織保障工作。
為了長(zhǎng)期做好扶貧工作，國(guó)家電監(jiān)會(huì)特別成立了由國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王野平擔(dān)任組長(zhǎng)，由供電監(jiān)管部、辦公廳、人事部、甘肅電監(jiān)辦等多個(gè)部門組成的定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，甘肅電監(jiān)辦承擔(dān)著具體落實(shí)、溝通、協(xié)調(diào)的重任。
“定點(diǎn)扶貧工作是加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度的重要舉措，也是我們貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。”王野平說。
三年來，王野平帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，研究部署定點(diǎn)幫扶工作，不斷完善工作方案，細(xì)化工作措施，并前后多次深入通渭，訪農(nóng)戶、入學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，圍繞通渭縣確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則，幫助通渭協(xié)調(diào)引進(jìn)了一個(gè)又一個(gè)幫扶項(xiàng)目。
“國(guó)家電監(jiān)會(huì)為我們協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，開展多領(lǐng)域的幫扶工作，極大地鼓舞和激發(fā)了全縣廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗、擺脫貧困、邁向小康的信心和決心。”通渭縣委書記令續(xù)鵬深情地說。
電力扶貧——打通地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
2010年10月27日，通渭縣榜羅變電站10千伏送出工程開工建設(shè)，通渭縣農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程正式啟動(dòng)，這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)對(duì)通渭縣電力幫扶工作邁出的第一步，也是國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決通渭縣發(fā)展瓶頸的民心工程。
幾年前，干旱少雨的通渭縣逐漸摸索出一條發(fā)展 “修梯田-種玉米-養(yǎng)牛-建沼氣-肥田-種玉米”的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)的路子。從種植玉米到養(yǎng)牛，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)電器數(shù)量迅速增加，通渭縣動(dòng)力電需求快速增長(zhǎng)。
然而，通渭農(nóng)網(wǎng)建設(shè)薄弱，當(dāng)時(shí)122個(gè)村動(dòng)力電缺乏保證，35千伏電源點(diǎn)不足，10千伏線路嚴(yán)重超長(zhǎng)，電壓合格率和供電可靠性難以保障，農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具無法使用，被寄予發(fā)展希望的產(chǎn)業(yè)鏈條就這樣被迫中斷。
“以前到夏天，脫粒一開機(jī)就跳閘，大家只好錯(cuò)開時(shí)間脫小麥，輪到后面的人家往往干到半夜。”通渭縣隴陽鄉(xiāng)慶陽村村民張建德說。
通渭縣電力基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約了通渭地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
解決發(fā)展中最薄弱環(huán)節(jié)的問題，打通通渭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸，發(fā)揮國(guó)家電監(jiān)會(huì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，就此，“電力扶貧”被放在了國(guó)家電監(jiān)會(huì)幫扶工作的首位。
按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)扶貧工作方針，甘肅電監(jiān)辦專員康安東多次溝通協(xié)調(diào)，甘肅省電力公司高度重視。在多方努力下，通渭縣被確定為“甘肅省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)示范縣”。
從2010年至2012年，先后實(shí)施了總投資2355萬元、2474萬元、2300萬元的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，連續(xù)三年，投資額位居全省前列，通渭縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱的問題在短期內(nèi)找到了突破口。
經(jīng)過兩年多的建設(shè)和改造，通渭縣農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，全縣106個(gè)村供電保障能力明顯提升，通渭旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)路不再受阻。
2011年10月13日，通渭縣與華能甘肅能源開發(fā)有限公司合作開發(fā)的投資4.7億元、裝機(jī)容量5萬千瓦的華家?guī)X風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期工程，在華家?guī)X山巔奠基。
共計(jì)42億元投資、分三期建設(shè)完成的華家?guī)X風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是國(guó)家電監(jiān)會(huì)充分挖掘地方風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)引資幫扶通渭縣開發(fā)利用新型能源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的致富工程，也是有史以來通渭縣實(shí)施的投資額最大的一個(gè)項(xiàng)目。
十年前，華家?guī)X風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目就被通渭縣政府列入重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，然而，就其開發(fā)價(jià)值始終沒有一個(gè)權(quán)威的結(jié)論，自然，沒有投資方愿意冒險(xiǎn)。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)對(duì)通渭進(jìn)行定點(diǎn)幫扶后，立刻組織有關(guān)部門進(jìn)行論證，并組織編寫了《通渭縣華家?guī)X風(fēng)電開發(fā)調(diào)研報(bào)告》。不久，多家發(fā)電企業(yè)開始主動(dòng)提出對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，最終，華能甘肅能源開發(fā)有限公司被確定為開發(fā)單位。
今年年底，華家?guī)X風(fēng)電場(chǎng)一期工程即將投運(yùn)并網(wǎng)發(fā)電。2015年，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦的華家?guī)X風(fēng)電場(chǎng)將全部投運(yùn)，屆時(shí)，通渭將建設(shè)成為隴中重要的風(fēng)電基地。
而建成后其年發(fā)電總量將達(dá)10億多千瓦時(shí)，年發(fā)電收入達(dá)6億元以上，年平均稅收收入達(dá)7500萬元。無論是建設(shè)還是投運(yùn)，這對(duì)于通渭縣消費(fèi)、財(cái)政收入增長(zhǎng)，乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都是一劑“強(qiáng)心劑”。
智力扶貧——從扶事到扶人
扶貧先扶智，治窮重治愚。
“通渭縣經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展緩慢，表面上看是因環(huán)境惡劣所致，但最根本的原因是干部們的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，視野需要開闊。”康安東說。
作為農(nóng)業(yè)大縣的通渭，長(zhǎng)期以來種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低；大部分鄉(xiāng)村干部由于受傳統(tǒng)思維影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念比較守舊。
利用自身資源，積極開展干部培訓(xùn)工程，帶通渭的干部“走出去”，國(guó)家電監(jiān)會(huì)專門制定了 《國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶通渭縣首批干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》。這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)在扶貧過程中，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，由“扶事”向“扶人”轉(zhuǎn)變。
從前年到今年，通渭縣先后有兩批22名干部赴山東、河南分別進(jìn)行了為期10天的考察，從政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖等理論知識(shí)，他們進(jìn)行了系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)；從高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、果樹研究所到農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、乳業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)、蔬菜高科技示范區(qū)，他們進(jìn)行了實(shí)地考察與直接交流；從當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、村級(jí)組織再到旅游產(chǎn)業(yè)，他們學(xué)習(xí)到先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。
讓大家驚喜的是，很快，參加過培訓(xùn)的干部工作方式發(fā)生了明顯變化，開始引導(dǎo)群眾充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
今年以來，通渭蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)林種植業(yè)迅速發(fā)展，全縣新增林果業(yè)面積3萬畝、中藥材面積4萬畝、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。通渭縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向效益型轉(zhuǎn)變。
從“走進(jìn)來幫”到“領(lǐng)出去學(xué)”，國(guó)家電監(jiān)會(huì)開展“智力扶貧”工程，通渭縣干部思路更寬、眼界更開闊，不僅學(xué)習(xí)到先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流了發(fā)展信息，更提升了干部素質(zhì)。通渭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被注入了新的活力。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，捐資助學(xué)，這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)“智力扶貧”的另一項(xiàng)工作。
今年，甘肅電監(jiān)辦協(xié)調(diào)資金40萬元，幫助學(xué)校修建了圍墻，綠化了校園，維修了校舍，學(xué)校面貌煥然一新。甘肅電監(jiān)辦和中國(guó)電力報(bào)社分別向寺子鄉(xiāng)鄭陽小學(xué)捐贈(zèng)了3萬元的教學(xué)設(shè)施和2萬元的學(xué)習(xí)用品。
兩年多來，國(guó)家電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)累計(jì)向鄭陽小學(xué)捐助物資達(dá)60余萬元。
真誠幫扶——打開山溝里的一片天
通渭縣地處黃土高原丘壑區(qū)，大多數(shù)村舍散布在溝溝岔岔，縱橫交錯(cuò)的深溝大山阻礙著這里發(fā)展的步伐。
針對(duì)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾收不到高質(zhì)量廣播電視節(jié)目的問題，2010年、2011年，國(guó)家電監(jiān)會(huì)先后兩年捐贈(zèng)了1000套衛(wèi)星電視接收設(shè)備，及時(shí)解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的看電視難題，豐富了群眾文化生活。
信息渠道的拓寬拉近了通渭的百姓與外面世界的距離，距離地拉近不僅要靠冰冷的設(shè)備，它更需要彼此的真誠。
從2010年至今，國(guó)家電監(jiān)會(huì)先后向通渭委派3名掛職干部，他們克服困難，深入調(diào)研、踏實(shí)工作，積極協(xié)調(diào)與溝通，成為國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶工作的重要紐帶，贏得了通渭縣政府以及百姓的贊美，拉近了相隔數(shù)千公里之遙的國(guó)家電監(jiān)會(huì)與通渭縣的距離。
帶去了新設(shè)備，帶去了新項(xiàng)目、帶去了新觀念，然而通渭百姓通往山外的路卻依舊難行……在整個(gè)六盤山區(qū)的扶貧計(jì)劃中，交通占據(jù)十分重要的地位。為此，國(guó)家電監(jiān)會(huì)大力支持和幫扶通渭縣馬營(yíng)至隴西云田公路工程地建設(shè)。在國(guó)家電監(jiān)會(huì)積極協(xié)調(diào)下，交通運(yùn)輸部將該公路作為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)干線納入 “十二五”期間國(guó)省干線改造計(jì)劃，于去年底獲省發(fā)改委批復(fù)，建設(shè)工程已于今年10月啟動(dòng)。路線總長(zhǎng)73.24千米；項(xiàng)目估算總投資5.98億元。
這是一條致富路，不僅能夠進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)架，帶動(dòng)通渭、隴西兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將通渭縣紅色旅游開發(fā)和人民群眾脫貧致富聯(lián)系在一起。
如今，通渭發(fā)展的腳步更加自信、堅(jiān)實(shí)，這是國(guó)家電監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧結(jié)出的豐碩成果，它將永遠(yuǎn)存留在通渭的丘壑之間，存留通渭44萬百姓的心中。
