“我們并不指望磋商能夠達(dá)成共識，只是希望能夠把時間用盡，為國內(nèi)稀土行業(yè)的資源調(diào)整贏得足夠時間。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，雙方進(jìn)入法律訴訟程序在所難免，不過從初裁到終裁，大約會持續(xù)2至3年，中國可以利用這段時間整頓產(chǎn)業(yè)，琢磨應(yīng)對措施，讓美歐日到時即使贏了官司，也撈不到任何便宜。
稀土被譽為“工業(yè)黃金”，是一種重要的戰(zhàn)略資源。曾經(jīng)一段時間，我國一直將其當(dāng)作普通商品，敞開門不計成本地出口，而美國等西方發(fā)達(dá)國家早就基于保護(hù)環(huán)境以及本國戰(zhàn)略資源的考慮，停止開發(fā), 轉(zhuǎn)而大量從中國廉價購買。
近年來，我國意識到稀土儲備的重要性以及對環(huán)境的破壞，開始實行較為嚴(yán)格的管理制度，其中包括稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂、稀土資源稅調(diào)整、稀土出口配額管理。逐步加碼的調(diào)控政策和行業(yè)整頓抬高了國際稀土價格，出口限額更是讓美歐等國甚為不滿，他們再也不能隨心所欲地從中國購買大量“白菜價”的稀土了。
2009年，美歐先是“投石問路”，將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳等九種原材料出口限制訴諸WTO。今年1月底，WTO上訴機(jī)構(gòu)駁回中國基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁中國九種原材料出口限制違規(guī)。受此鼓舞，美歐日3月13日迅速將上訴目標(biāo)鎖定為稀土。
基于WTO對于美歐起訴我國9種原材料出口限制官司的支持，對于稀土貿(mào)易調(diào)查的前景，業(yè)內(nèi)專家難持樂觀態(tài)度。梅新育認(rèn)為，相比之下，美國對于國際貿(mào)易規(guī)則運用得更加嫻熟，總是以規(guī)則制定者的身份企圖將別國置于從屬地位，對我國稀土行業(yè)和政府來說，這無疑將是一場艱苦卓絕的“持久戰(zhàn)”。但是他也質(zhì)疑裁決的紙面結(jié)果到底能有多大的約束力?
多位業(yè)內(nèi)人士也都表達(dá)了類似觀點，認(rèn)為中國有足夠多的辦法來加以應(yīng)對，在WTO框架下，許多國家都采取過一些很管用的辦法，其中尤以美歐日等國做得最為“老到”，這些“經(jīng)驗”值得中國學(xué)習(xí)借鑒。
北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為認(rèn)為，除非逼迫中國讓步，否則美國等不會輕易放棄。不過她表示，經(jīng)過專家數(shù)次聽證、評審，直至中期報告出臺，到最后全體WTO成員國評審，最終報告出臺，整個程序至少一年。這也給國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整爭取了時間。
