隨著藏木水電站喜獲“準(zhǔn)生證”，未來(lái)西藏水電開(kāi)發(fā)尤其是雅魯藏布江水電開(kāi)發(fā)迅速成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，五大發(fā)電集團(tuán)也紛紛摩拳擦掌，開(kāi)始籌備新一輪的角逐。有專(zhuān)家提出，中國(guó)未來(lái)水電戰(zhàn)場(chǎng)在世界屋脊。本報(bào)專(zhuān)訪西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)常務(wù)副主席郝鵬，解讀西藏作為我國(guó)水力資源第一大省區(qū)的開(kāi)發(fā)利用情況及未來(lái)開(kāi)發(fā)思路。
水電開(kāi)發(fā)有助緩解結(jié)構(gòu)矛盾
中國(guó)能源報(bào)：目前西藏水能資源開(kāi)發(fā)利用情況怎樣？
郝鵬：1951年西藏和平解放時(shí)，全區(qū)只有一座裝機(jī)容量為120千瓦的小型水電站，西藏的水電事業(yè)幾乎是一片空白。西藏和平解放以后，黨中央、國(guó)務(wù)院在資金、技術(shù)、人才等各個(gè)方面，加大了對(duì)西藏水電事業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是中央第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府按照形成“以水電為主、多能互補(bǔ)、集中與分散供電相結(jié)合的能源格局”的總體要求，不斷加大水電開(kāi)發(fā)力度，先后開(kāi)工建設(shè)了昌都金河、拉薩直孔、阿里獅泉河、林芝雪卡等骨干水電站。截至目前，全區(qū)水電裝機(jī)達(dá)到51.37萬(wàn)千瓦（占全區(qū)電力裝機(jī)總?cè)萘康?2%）。
中國(guó)能源報(bào)：開(kāi)發(fā)水能資源對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何意義？
郝鵬：科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用西藏水能資源，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。一是有利于改善民生，推進(jìn)和諧西藏建設(shè)。目前，我區(qū)有1000多個(gè)行政村、14萬(wàn)戶(hù)家庭、70萬(wàn)人還沒(méi)有用上電。加快水能資源開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃，著力解決農(nóng)牧民用電問(wèn)題，顯著改善農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量，大力提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)牧民收入。二是有利于解決瓶頸制約，推進(jìn)跨越式發(fā)展。我區(qū)水能資源盡管十分豐富，但開(kāi)發(fā)進(jìn)程緩慢，能源供應(yīng)總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，能源供應(yīng)和保障的安全性、穩(wěn)定性、可靠性較差。因此，加快西藏水能資源開(kāi)發(fā)，不斷滿足日益增長(zhǎng)的能源需求，已成為我區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展迫切要求。三是有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)西藏建設(shè)。水能資源開(kāi)發(fā)具有運(yùn)行成本低、清潔、符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)，既是解決我區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)群眾用電的有效途徑，又是實(shí)施節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措。四是有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。推進(jìn)西藏水能資源開(kāi)發(fā)，在加強(qiáng)內(nèi)需電源建設(shè)的同時(shí)，儲(chǔ)備外送電源項(xiàng)目，構(gòu)建國(guó)家“西電東送”接續(xù)能源基地，既是滿足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要，也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供能源支撐。
堅(jiān)決實(shí)施環(huán)保一票否決制
中國(guó)能源報(bào)：西藏平均海拔在4000米以上，地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，如何保證水能資源開(kāi)發(fā)不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成破壞？
郝鵬：自治區(qū)歷來(lái)高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。特別是在水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中，自治區(qū)采取了多措并舉，確保項(xiàng)目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。一是堅(jiān)持執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”。所有水電項(xiàng)目要采取環(huán)保措施，凡未按環(huán)保要求履行審批程序、未通過(guò)環(huán)保部門(mén)審查的建設(shè)項(xiàng)目，一率不得開(kāi)工建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)。目前，我區(qū)在水能資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)行環(huán)保監(jiān)理制，確保項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程都有監(jiān)督；在工程概算中單列環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)，為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和治理提供資金保障。三是在能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，根據(jù)資源分布情況，因地制宜地采取不同的開(kāi)發(fā)策略。比如，藏西北地區(qū)平均海拔在4500米以上，生態(tài)脆弱，可開(kāi)發(fā)的水能資源相對(duì)貧乏，因此，這些地區(qū)的能源建設(shè)主要以光伏電站、風(fēng)光戶(hù)用系統(tǒng)、外送電源和農(nóng)村小水電站等方式為主。而藏東地區(qū)處于高山峽谷，水能資源豐富，水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響較小，在一些區(qū)域因水電開(kāi)發(fā)形成的“水氣環(huán)境”，甚至對(duì)保持水土流失、保護(hù)環(huán)境具有促進(jìn)作用，因此，在這些地區(qū)通過(guò)大力開(kāi)發(fā)水電資源解決能源供應(yīng)問(wèn)題。
未來(lái)建設(shè)“三步走”
中國(guó)能源報(bào)：西藏未來(lái)水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何規(guī)劃？
郝鵬：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照中央第五次西藏工作座談會(huì)提出的“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)啬茉促Y源和輸入優(yōu)質(zhì)能源并舉，以水電為主，油氣和新能源互補(bǔ)，形成穩(wěn)定、清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的綜合能源體系”的總體要求，大力發(fā)展水電，積極利用新能源。2010年到2020年，我們將實(shí)施三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。
第一步，近期（2010—2012），努力緩解電力短缺矛盾。加快老虎嘴電站建設(shè)并盡快投入運(yùn)行，推進(jìn)果多電站建設(shè)，加快重大水電電源點(diǎn)建設(shè)，建成10萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光伏電站。加快無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程力爭(zhēng)在2012年年底前建成投產(chǎn)，屆時(shí)輸入電力30萬(wàn)千瓦。積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃能源建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)三個(gè)條件成熟的外送電源項(xiàng)目。
第二步，中期（2013—2015），從根本上解決區(qū)內(nèi)用電問(wèn)題，同步加快外送電源建設(shè)。實(shí)現(xiàn)用電人口全覆蓋。加快推進(jìn)“西電東送”接續(xù)能源基地電源項(xiàng)目建設(shè)。
第三步，遠(yuǎn)期（2016—2020），能源建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。到2020年，電力裝機(jī)滿足區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。藏中地區(qū)基本形成以水電、火電、光電、風(fēng)電以及輸入內(nèi)地優(yōu)質(zhì)能源相互補(bǔ)充的電源結(jié)構(gòu)。能源工業(yè)逐步建設(shè)成為戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。全區(qū)主要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中供暖。廣大農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源基本被替代，并向電氣化邁進(jìn)。
