7月21日~23日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在湖北調(diào)研全面深化改革問題和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)院副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)也密集考察經(jīng)濟(jì)形勢，中西部地區(qū)成為他們考察的重點(diǎn)。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，高層最近考察的湖北、廣西、四川和貴州在中西部省份中具有代表性，而且在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢中，這些省份面臨的穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力也具有代表性。
政策微調(diào)顯端倪？
在湖北調(diào)研期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。
“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”他說。
本月初，李克強(qiáng)到廣西考察，并在7月9日主持召開了廣西、湖南、廣東、貴州、陜西五省區(qū)負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)形勢座談會。
張高麗本月已先后到四川和貴州兩省考察。其中，他于7月6日在成都主持召開四川、河南、湖北、重慶、甘肅、青海六省市負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)形勢座談會。
在上半年全國與地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐之時，中央領(lǐng)導(dǎo)層的這些考察，尤其是在考察中的談話頗為引人關(guān)注。比如，李克強(qiáng)在廣西闡述了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)系，并且首次明確了中國經(jīng)濟(jì)的“上限”和“下限”。
今年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲2.4%，漲幅與一季度持平。按照“上下限”理論，中國經(jīng)濟(jì)仍在預(yù)期合理空間內(nèi)，但是，經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)既有增長動力指數(shù)，也有下行壓力。
張高麗在貴州指出，堅(jiān)決按照中央確定的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和實(shí)效性，致力于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。
而在一些應(yīng)該采取的具體措施中，張高麗強(qiáng)調(diào)，必須果斷采取財(cái)政、金融、價(jià)格等政策措施，支持合理的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、服務(wù)業(yè)和出口企業(yè)、中小型企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)外需求。
中西部戰(zhàn)略空間
截至目前，在已經(jīng)發(fā)布經(jīng)濟(jì)半年報(bào)的省份中，多數(shù)地方增幅出現(xiàn)放緩。其中，與去年同期相比，四川省今年上半年經(jīng)濟(jì)增速回落了2.9個百分點(diǎn)（10.1%），湖北省相比去年上半年經(jīng)濟(jì)增速回落了1.5個百分點(diǎn)（9.7%）。
貴州省社科院副院長宋明向本報(bào)記者表示，西部地區(qū)主要是針對國內(nèi)市場，又是以原材料型產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，受宏觀政策影響大，而且西部地區(qū)主要靠投資拉動，現(xiàn)在投資增長放緩，增速自然下降。中國社科院研究員徐逢賢則分析說，西部地區(qū)大開發(fā)十多年保持年均12%的增長，增速比較高還跟以前基數(shù)比較小有關(guān)，現(xiàn)在增速下降也是自然規(guī)律。
過去5年，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速一路飆升，與東部地區(qū)的放緩形成鮮明對比。日前西北大學(xué)發(fā)布的報(bào)告顯示，2012年西部地區(qū)同比增長12.8%，比東部地區(qū)快3.18個百分點(diǎn)，占全國GDP比重19.75%，較上一年提高0.38個百分點(diǎn)。對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.44%，比上一年提高1個百分點(diǎn)。
盡管目前勢頭有所放緩，但西部省份仍在發(fā)掘“增長紅利”。重慶綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光近日向本報(bào)記者表示，重慶處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期，短期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會改變這個發(fā)展階段。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，還有很大投資空間。而四川宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王小剛?cè)涨耙脖硎荆拇ㄟ€處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)階段，帶來很強(qiáng)的動力。
李克強(qiáng)在廣西強(qiáng)調(diào)，把中西部地區(qū)發(fā)展起來，是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的應(yīng)有之義，國家實(shí)施差別化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，中央財(cái)政將持續(xù)不斷地加大對中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度。
張高麗在貴州考察時也表示，中西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展空間，要從實(shí)際出發(fā)制定政策，大力支持中西部開發(fā)開放。
徐逢賢分析稱，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，西部地區(qū)原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不是很充分，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃就明確促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，國家財(cái)政每年向西部投入4000億元。
