改革開放以來，中國邊疆地區(qū)用能狀況得到較大改善，但與中東部地區(qū)相比還有較大差距。白皮書指出，中國將對(duì)邊疆地區(qū)加大資金支持力度，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和民生能源工程建設(shè)，積極支持西藏、新疆跨越式發(fā)展。
白皮書介紹，中國將加快推進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，提高供電可靠性。其中，中國將制定和實(shí)施西藏能源發(fā)展規(guī)劃，加大電力援藏資金支持，“十二五”期間直接援助資金將超過9億元人民幣。
此外，中國將加快“氣化南疆”、“氣化北疆”等民生能源工程，繼續(xù)加強(qiáng)新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“疆電外送”能源大通道建設(shè)，盡快將新疆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)電站等新能源設(shè)施，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
白皮書指出，保障和改善民生是中國能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，中國將增加財(cái)政投入，通過擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面和發(fā)展分散式可再生能源，著力解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電人口用電問題。在無電人口集中地區(qū)，建立并完善承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)功能的電力普遍服務(wù)體系。2015年前基本解決無電人口的用電問題。
