重心放在開發(fā)利用程度低基地
和《能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》按照流域梯級滾動開發(fā)方式，重點開發(fā)黃河上游、長江中上游及其干支流、瀾滄江、紅水河和烏江等流域相比，此前開發(fā)利用程度很低的金沙江中下游、雅礱江、瀾滄江中下游、怒江、雅魯藏布江中游水電基地建設(shè)將提速。
根據(jù)中國水電顧問集團的統(tǒng)計，我國十三大水電基地中，開發(fā)程度最高的是烏江和長江上游水電基地，其次是閩浙贛、湘西水電基地，而后是黃河上游和南盤江紅水河水電基地。雅礱江干流、瀾滄江干流、金沙江水電開發(fā)程度很低，怒江尚未開發(fā)。
《規(guī)劃》指出要重點開工建設(shè)金沙江白鶴灘、烏東德、梨園、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖、蘇洼龍、葉巴灘、拉哇、昌波、旭龍，雅礱江兩河口等；深入論證、有序啟動瀾滄江上游側(cè)格、卡貢，金沙江中游龍盤，怒江干流六庫、馬吉、亞碧羅、賽格等項目。
“由于水電建設(shè)周期長，目前‘十二五’投產(chǎn)的水電項目基本已經(jīng)開工建設(shè)。‘十二五’期間已投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的重大水電項目有金沙江金安橋、溪洛渡、向家壩，雅礱江的錦屏一級、錦屏二級和官地水電站，瀾滄江的糯扎渡水電站和烏江干流的沙陀水電站等。”中國水電顧問集團人士向本報記者表示。
爭議十年終將動工
值得注意的是，一直備受爭議的怒江水電基地，其位于西藏境內(nèi)的松塔水電站，已和金沙江上游的葉巴灘、拉哇、蘇洼龍，瀾滄江上游的如美、古水一起列入第五次西藏工作會議上的重點項目；位于云南境內(nèi)的六庫、馬吉、亞碧羅、賽格此次也將適時啟動。
“北京院和華東院聯(lián)合做的怒江中下游兩庫十三梯級的規(guī)劃（松塔、丙中洛、馬吉、鹿馬登、福貢、碧江、亞碧羅、瀘水、六庫、石頭寨、賽格、巖桑樹和光坡），其中北京院從2000年到2002年在勘測水文、地質(zhì)等方面做了大量工作。”中國水電顧問集團北京院副院長吳義航向《中國能源報》記者表示，“當(dāng)時北京院是做的馬吉、和馬吉以下的四級項目，還沒有包括松塔。”
“從2003年云南省怒江州完成的《怒江中下游流域水電規(guī)劃報告》通過國家發(fā)改委主持評審至今已有十年，造成了巨大的資源浪費。云南當(dāng)?shù)叵Ｍ_發(fā)怒江之后能“以電代柴”，不僅利于百姓出行，還可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但怒江獨特敏感的生態(tài)造成開發(fā)爭議不斷。”吳義航指出，由于云貴高原地質(zhì)構(gòu)造比較年輕、泥石流災(zāi)害，怒江開發(fā)在壩址選擇上比較困難。“壩址地質(zhì)條件要好，要近庫岸（離大壩比較近的水庫兩岸）且不能有大的滑坡，否則導(dǎo)致水位上升造成涌浪比較危險。”
“近幾年一位地質(zhì)研究所的專家提出怒江地質(zhì)大斷裂，這實際上是根本不存在的。北京院在這方面做了反復(fù)論證，我們專門委托兩家地質(zhì)研究所做了比較論證。”吳義航對本報記者說，“北京院委托有關(guān)單位做了怒江移民安置方案，怒江移民靠耕地安置不現(xiàn)實，宜搞小城鎮(zhèn)集中安置，應(yīng)把怒江開發(fā)作為怒江州脫貧致富的一條路子。”（關(guān)于怒江開發(fā)爭議詳見本報2011年3月7日、14日、21日、28日19版——編者注）
穩(wěn)步推進龍頭項目
“松塔首先被列入重點開工建設(shè)項目，因為松塔是龍頭水庫，對其他下游水電項目的建設(shè)和發(fā)電量都有好處。”吳義航表示，松塔壩址覆蓋層較厚，造成地勘處理的工程量比較大，在松塔建高壩還是低壩，北京院內(nèi)部也有不同觀點。“松塔的壩高，可能達到320米。要建高壩，本身地勘的深度要加深，地基處理的工作量大，建低壩則工作量小。”
“此外，松塔的建設(shè)有利于怒江其他項目的推進，整個怒江是一條‘腸子’，不可能再找到別的路，因此松塔項目建成的公路將整個怒江中下游串在一起，下游的水電項目不需再修路了。”吳義航進一步對本報記者說。
“本次列入重點開工和有序啟動的五個項目都是開發(fā)條件較為成熟的。其中，松塔目前的交通還很不方便；六庫是低水頭電站，規(guī)劃裝機18萬千瓦，條件很好，等待封庫令（規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許其他個人建設(shè)）下來后，就可以做移民安置、水土保持等方面的進一步工作；馬吉的地質(zhì)條件和自然環(huán)境更為復(fù)雜，規(guī)劃裝機為360萬千瓦；賽格位于云南保山市，規(guī)劃裝機110萬千瓦，和亞碧羅一樣條件都不錯。”一位業(yè)內(nèi)人士向本報記者介紹，“有一些梯級就更為復(fù)雜，比如丙中洛要求建壩在西藏，廠房在云南。”
“丙中洛以上到松塔基本上沒有路。大唐介入后把公路修到了巴茲，現(xiàn)在的勘察條件好得多。這些年項目沒有上，也給了我們更多的時間做更深入的地勘工作。”吳義航對記者說。
根據(jù)松塔項目業(yè)主大唐龍灘水電開發(fā)有限公司介紹，目前，長期困擾現(xiàn)場勘探工作的門空土料場村民干擾問題，在各方的努力下已基本得以解決，春節(jié)后將進場開展勘探工作。
“目前，我們要加大流域綜合規(guī)劃、水電規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的促批力度，加快所列項目的設(shè)計進度，抓緊制定流域移民安置總體規(guī)劃。”上述業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示。
