上一輪國務院機構(gòu)改革，為加強能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，加強能源監(jiān)督管理，方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監(jiān)督管理等。同時，不再保留電監(jiān)會。
改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
能源管理趨于集中
10日披露的國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局。
過去我國能源領(lǐng)域也存在“九龍治水、政出多門”的分散管理模式，能源政策制定和監(jiān)管職能分散在多個部門，甚至部分大型國有能源企業(yè)也承擔部分政策性職能。
近年來，我國能源市場化改革步伐加快，可不同能源管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，政策之間常常相互“打架”。同時，個別大型國企既當運動員，又當裁判員，并不利于民營企業(yè)的成長。
在專家看來，我國能源市場化改革需要全盤考慮，統(tǒng)籌管理，而電監(jiān)會與能源局合并正是體現(xiàn)了國家進一步統(tǒng)一能源管理的思路。
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，電監(jiān)會與能源局合并體現(xiàn)我國統(tǒng)一能源管理的思路，未來我國的能源監(jiān)管還可能進一步走向集中。
吳力波認為，以前電監(jiān)會相對獨立，在一些改革的政策指令上或與其他部門出現(xiàn)矛盾沖突，或增加改革成本。未來我國能源市場化改革需要通盤管理，使各個部門能源改革可以更加有效地互補、配套。
能源局“小吃大”電力改革提速
10日披露的國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局。
有關(guān)人士認為，這一能源領(lǐng)域的大部制改革方案，體現(xiàn)出國家進一步統(tǒng)一能源管理的思路，能源市場化改革將進一步提速。
重組后的國家能源局的行業(yè)管理能力和執(zhí)行能力都可能提高，對理順煤電關(guān)系、促進新能源發(fā)展或有促進作用。
華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟表示，以前電監(jiān)會雖然是正部級單位，但由于缺少相應的價格制定和投資審批等核心職能，常常會陷入監(jiān)管乏力的窘境。兩者合并之后，依靠國家發(fā)展改革委這一大平臺，重新組建的國家能源局可以配套出臺更多有實質(zhì)影響力的監(jiān)管措施。
復旦大學能源經(jīng)濟戰(zhàn)略研究中心常務副主任吳力波說，新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇，但電監(jiān)會又是新能源的職能部門，幾乎所有新能源最后都要進入發(fā)電領(lǐng)域。兩個部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機，以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的“窩電”等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。
煤電之爭也是同樣的道理。國家電監(jiān)會專家組成員言茂松表示，我國煤電之間的價格矛盾由來已久，亟需理順。中國煤炭運銷協(xié)會一位專家也表示，電監(jiān)會并入能源局后，有助于理順從動力煤價到上網(wǎng)電價、再到輸配電價之間的價格關(guān)系，助推我國電力改革提速。
