同一天，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國的能源政策(2012)》白皮書說，中國“積極推進(jìn)”能源市場化改革，凡是列入國家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放。
白皮書同時(shí)列舉了一系列清潔能源方面的裝機(jī)指標(biāo)：到2015年，中國水電裝機(jī)容量達(dá)到2.9億千瓦;風(fēng)電裝機(jī)突破1億千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦;運(yùn)行核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦;建成太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積達(dá)到4億平方米。
分布式能源被重點(diǎn)提及。白皮書提出，在能源負(fù)荷中心，加快建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng);以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費(fèi)中心為重點(diǎn)，“大力推進(jìn)”分布式可再生能源技術(shù)應(yīng)用;因地制宜在農(nóng)村、林區(qū)、海島推進(jìn)分布式可再生能源建設(shè);制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和政策，“努力實(shí)現(xiàn)”分布式發(fā)電直供及無歧視、無障礙接入電網(wǎng);“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，以及10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。
上述白皮書發(fā)布之際，早報(bào)記者昨日從國家電網(wǎng)公司獲悉，國家電網(wǎng)定于26日召開新聞發(fā)布會(huì)，公布國家電網(wǎng)關(guān)于支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的具體舉措，核心是支持光伏并網(wǎng)，簡化手續(xù)，降低費(fèi)用。
民生證券新能源分析師王海生稱，簡化手續(xù)、權(quán)限下放將簡化分布式發(fā)電審批流程，加快結(jié)算速度，利于電站開發(fā)。而降低費(fèi)用則會(huì)明顯降低電站成本，提升分布式發(fā)電盈利空間。
事實(shí)上，在歐美對(duì)中國光伏產(chǎn)品筑起“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)壁壘之時(shí)，中國國內(nèi)光伏市場開始了暖風(fēng)頻吹。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日在北京的一個(gè)論壇上稱，近期的利好政策還包括新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策等。此外，政府在新的光伏項(xiàng)目或投700億元。
一位接近國家電網(wǎng)的人士對(duì)記者稱，國網(wǎng)對(duì)光伏分布式上網(wǎng)持開放態(tài)度，但是對(duì)風(fēng)電仍要控制節(jié)奏。
對(duì)于來自國網(wǎng)方面的利好，一家在海外擁有大量電站項(xiàng)目的光伏開發(fā)運(yùn)營商對(duì)早報(bào)記者稱，“關(guān)鍵是能否落實(shí)電價(jià)、期限和收購百分比的問題。這三點(diǎn)得到保證后，才有意義。”
另悉，昨日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還審議通過了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例(草案)》，明確了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營主體和經(jīng)營規(guī)則，規(guī)定國家采取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
“十二五”能源發(fā)展七大任務(wù)
(一)加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探開發(fā)。安全高效開發(fā)煤炭和常規(guī)油氣資源，加強(qiáng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽能等可再生能源。
(二)推動(dòng)能源的高效清潔轉(zhuǎn)化。高效清潔發(fā)展煤電，推進(jìn)煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。
(三)推動(dòng)能源供應(yīng)方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)。
(四)加快能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提升儲(chǔ)備應(yīng)急保障能力。
(五)實(shí)施能源民生工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化。
(六)合理控制能源消費(fèi)總量。全面推進(jìn)節(jié)能提效，加強(qiáng)用能管理。
(七)推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護(hù)能源安全。
