據(jù)悉，10月26日上午，國家電網(wǎng)公司召開加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務新聞發(fā)布會，將對外發(fā)布《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作意見》、《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作意見》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定》，大力支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，對分布式光伏發(fā)展有重大利好。
《光伏并網(wǎng)意見》內(nèi)容
據(jù)了解，國家電網(wǎng)《關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》的報批稿。文稿核心在于簡化分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)流程，縮短并網(wǎng)時間，降低并網(wǎng)難度；同時權(quán)限下放地方電網(wǎng)、并網(wǎng)費用由電網(wǎng)公司承擔。這份報批稿顯示，該意見適用于以10 千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量小于1 萬千瓦的光伏發(fā)電項目。對于這個規(guī)模以上的光伏發(fā)電項目，按照已有電源并網(wǎng)管理辦法執(zhí)行。
裝機容量小于1萬千瓦是什么概念？中國太陽能學會一位人士告訴記者，1萬千瓦等于10兆瓦，10兆瓦在光伏算是較大項目，因而可享受扶持的項目數(shù)量不會少，一般屋頂項目都能夠享受。
《光伏并網(wǎng)意見》提出，總裝機容量500 千瓦以下的分布式光伏發(fā)電項目，暫免收取系統(tǒng)備用容量費。
一般說來，由于分布式發(fā)電接入電網(wǎng)需要進行線路改造，因此電網(wǎng)會向接入方收取一定的接入費。而為了系統(tǒng)運行的安全穩(wěn)定，分布式發(fā)電還需要電網(wǎng)作為后備電源，為此需向電網(wǎng)繳納一定數(shù)額的備用容量費。
《光伏并網(wǎng)意見》還提出，將分布式光伏發(fā)電項目項目核準、電網(wǎng)接入、工程驗收等權(quán)力下放給地市一級的電網(wǎng)公司。“這在過去是不可想象的，一個項目往往要層層審批，且要花費百萬元的費用。” 中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示。
多個政策出臺
中國光伏行業(yè)是個兩頭在外的行業(yè)，其中下游太陽能電池超過95%出口歐美。在歐美的“雙反”大棒下，開發(fā)中國國內(nèi)光伏市場，成為當務之急。
國務院24日發(fā)表的能源政策白皮書指出要積極利用太陽能。我國太陽能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的應用前景。“十二五”時期，我國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，以增加當?shù)仉娏獮槟康模ㄔO(shè)大型并網(wǎng)光伏電站和太陽能熱發(fā)電項目。鼓勵在中東部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在農(nóng)村、邊疆和小城鎮(zhèn)推廣使用太陽能熱水器、太陽灶和太陽房。到2015年，我國將建成太陽能發(fā)電裝機容量2100萬千瓦以上。
7月份，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電等多項對策。9月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)的通知》，擬大力建設(shè)新能源示范工程。還有消息稱，最后一個重磅炸彈可再生能源配額制年底會出臺。
國家電網(wǎng)公司認真貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式光伏發(fā)電加快發(fā)展。據(jù)悉，2009年以來，我國光伏發(fā)電呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，國家電網(wǎng)公司積極支持并網(wǎng)。截至2012年9月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項目126萬千瓦，我國已成為光伏發(fā)電裝機增長速度最快的國家之一，成績顯著。
上述政策一旦落地實施，將推動光伏發(fā)電特別是整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的復蘇。目前，從事光伏組件、電池、硅片的上市公司有海潤光伏、向日葵和超日太陽等。機電設(shè)備方面，陽光電源生產(chǎn)光伏逆變器，在業(yè)內(nèi)擁有極高的市場占有率，光伏設(shè)備生產(chǎn)商有天龍光電、精功科技。除此之外，還有通過光伏建筑一體化，從事合同能源管理的泰豪科技等公司。
為緩解我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，國家將從多個層面出臺政策，扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)國家能源局權(quán)威人士透露，國家能源局正在制定“促進我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見”等一系列產(chǎn)業(yè)政策，將從擴大國內(nèi)市場需求、推進企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進步等多個方面支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近期高層指示要盡快出臺支持光伏業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。國家能源局的一系列政策正是在這一背景下制定的。不過，有業(yè)內(nèi)人士說，光伏行業(yè)嚴重過剩，幾個扶持政策恐怕也無法讓行業(yè)反轉(zhuǎn)。
