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一張發(fā)票難住家庭光伏發(fā)電 賣電結(jié)算陷入死循環(huán)

作者:新聞中心 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2013-08-19 瀏覽:
     中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:今年1月25日,北京首個(gè)個(gè)人申請(qǐng)的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網(wǎng)。41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”,正式向國(guó)家電網(wǎng)賣電。
 
  6月20日,是結(jié)算電費(fèi)的日子,任凱收到了順義電力公司第一份光伏上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算單。但因?yàn)樽匀蝗藷o(wú)法開增值稅發(fā)票,令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。
 
  8月15日,幾個(gè)記者上門與任凱一起去要電費(fèi),把電力公司、稅務(wù)局、工商局都走了一遍,“死循環(huán)”還是無(wú)解。
 
  開不出發(fā)票,令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)
 
  任凱剛收到結(jié)算單時(shí)一陣欣喜,立即去順義電力公司要電費(fèi)??身樍x電力公司卻在給任凱兌換電費(fèi)的時(shí)候犯了難:“你賣電確實(shí)應(yīng)得483元錢,但按照財(cái)務(wù)流程必須去開增值稅發(fā)票。”
 
  6月25日,任凱跑到順義稅務(wù)局去開增值稅發(fā)票,稅務(wù)局工作人員搖搖頭:“你作為自然人是沒(méi)有辦法開增值稅發(fā)票的,只有法人才能開增值稅發(fā)票。”
 
  26日,任凱又跑到電力公司。電力公司工作人員決定對(duì)他降低要求:“實(shí)在不行就開一個(gè)普通發(fā)票吧!”
 
  27日,任凱又去了趟稅務(wù)局,申請(qǐng)代開普通發(fā)票。稅務(wù)局的答復(fù)是分布式光伏并網(wǎng)賣電是長(zhǎng)期行為,不屬于偶然所得,不能代開。要開售電發(fā)票,必須去工商局注冊(cè)一個(gè)公司或者個(gè)體戶,并且經(jīng)營(yíng)的范圍需含售電業(yè)務(wù),有供電資質(zhì)。
 
  28日,任凱來(lái)到工商局咨詢,但被告知由于發(fā)電是涉及國(guó)計(jì)民生的國(guó)家管控行業(yè),普通公司或者個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)范圍不能夠涵蓋售電的業(yè)務(wù)。“你要想增加售電業(yè)務(wù),必須拿到供電營(yíng)業(yè)許可證,可以試試去能源局申請(qǐng)。”工作人員說(shuō)。
 
  29日,任凱電話咨詢了能源局,答復(fù)是供電營(yíng)業(yè)資質(zhì)只發(fā)給電站,暫不對(duì)個(gè)人開放。
 
  折騰十幾天之后還是沒(méi)能拿到錢,任凱非常失望:“坦率地說(shuō),這幾個(gè)部門都是按照現(xiàn)有的政策辦事,沒(méi)有刁難我。但我的家庭光伏電站的電費(fèi)結(jié)算,陷入了一個(gè)無(wú)解的‘政策死循環(huán)’”。
 
  博文引關(guān)注,電網(wǎng)采取臨時(shí)解決方案
 
  7月23日,任凱在新浪微博發(fā)文反映情況,引起眾多網(wǎng)友和各路媒體的關(guān)注。
 
  8月15日下午5點(diǎn)多,就在任凱準(zhǔn)備再次失望而歸的時(shí)候,電力公司打來(lái)電話,讓他去領(lǐng)錢。原來(lái),經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),電力公司決定采用臨時(shí)解決方法,讓任凱先寫個(gè)收據(jù)代替發(fā)票。
 
  錢是拿到了,但任凱覺(jué)得這次的臨時(shí)解決方案并不是一個(gè)長(zhǎng)期有效的辦法。“要從根本解決這個(gè)事情,還需要這幾家部門坐在一起,面對(duì)分布式光伏并網(wǎng)賣電這個(gè)新的事物,探討一下是不是應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地出臺(tái)一些新的管理方法。”
  好政策亟待“百米沖刺”
 
  目前,除了北京之外,河北、山東、上海、天津等地紛紛有人在自家開建分布式光伏發(fā)電。
 
  補(bǔ)貼的滯后則直接抑制了家庭光伏電站的推廣普及。任凱算了一筆賬:按照日均10千瓦時(shí)的設(shè)計(jì)發(fā)電量,以當(dāng)前0.4元/千瓦時(shí)的收購(gòu)價(jià),任凱的屋頂電站約需18年才能收回全部投資。再考慮到光伏組件20年—25年的使用壽命,顯然這一項(xiàng)目不具投資價(jià)值。
 
  “如果每度電能加上5毛錢的補(bǔ)貼,那10年就能收回成本,投資回報(bào)率大概是12%左右,比銀行儲(chǔ)蓄利率要高很多,就具備客觀的投資價(jià)值了。”任凱說(shuō)。
 
  要讓好政策產(chǎn)生好效果,最后的百米沖刺最關(guān)鍵。“國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的相關(guān)政策,只是一個(gè)框架性的文件,需要包括電網(wǎng)、稅務(wù)、工商等部門一起細(xì)化、落實(shí),絕不只是電網(wǎng)一家的事。”任凱說(shuō)。
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