中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r間本月11日，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國首都華盛頓落下帷幕。在為期兩天的對話中，中美雙方圍繞氣候與能源合作、雙邊貿(mào)易與投資、網(wǎng)絡(luò)安全等議題展開磋商，在多個關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成共識并增進(jìn)了理解。雙方代表在對話閉幕后的發(fā)布會上重申，本輪對話取得的三大重要共識分別是氣候合作、能源合作與中美投資協(xié)定。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英12日在接受本報記者采訪時表示，當(dāng)前中美關(guān)系中競爭與合作并存，特別是近期雙方對競爭的關(guān)注度甚至在某種程度上超過對合作的關(guān)注度，在這種背景下，本輪對話能夠達(dá)成上述重要共識，應(yīng)該說成果還是相當(dāng)豐碩的。
“總體來看，本輪對話既是對過去四輪對話的傳承，即保持重點主題不變及通過合作擴(kuò)大共識的思路不變，也在多個層面體現(xiàn)了創(chuàng)新要素，如對話代表的新面孔、對話氣氛與風(fēng)格的轉(zhuǎn)換乃至對話領(lǐng)域的拓寬（將網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等更多敏感話題擺上臺面）。”陳鳳英說。“這種傳承和創(chuàng)新保證了兩國于戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對話能夠在既有軌道上繼續(xù)磨合并逐步夯實合作，同時又不乏在一些關(guān)鍵領(lǐng)域引入創(chuàng)新思維進(jìn)而取得突破。”總體來看，她認(rèn)為本輪對話有三大亮點最為引人關(guān)注。
加強(qiáng)雙邊貿(mào)易與投資
在對話后的新聞發(fā)布會上，中美雙雙宣布將在今年晚些時候，就“雙邊投資保護(hù)協(xié)定”進(jìn)行實質(zhì)性談判，這被認(rèn)為是本輪對話中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大亮點。陳鳳英告訴記者，所謂進(jìn)入實質(zhì)性談判，意味著下一步雙方可能進(jìn)入一些具體的協(xié)議簽署階段，這是自2008年至去年12月間雙方經(jīng)過前后九輪談判后取得的成果，可以說是雙方于經(jīng)濟(jì)層面的最大關(guān)注，表明對話正在由務(wù)虛走向務(wù)實。
相比于中美貿(mào)易的老生常談和波折進(jìn)展，中美相互投資仍是一個相對年輕的話題，正在引起雙方越來越多的重視，因為作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，中美雙方如能通過更好的相互投資來促進(jìn)技術(shù)、資金和市場的交流，無疑將是一個雙贏局面。對我國企業(yè)而言，數(shù)據(jù)顯示，去年全年中國在美投資總額為62億美元，今年僅第一季度該數(shù)字就已達(dá)到22億美元。中國商務(wù)部長高虎城預(yù)計，未來3到5年內(nèi)，中國利用外資的規(guī)模會低于中國對外投資的規(guī)模。然而，目前雙方于此領(lǐng)域尚對彼此存有較多顧慮與訴求。其中，中方希望美國能夠給予赴美投資的中國企業(yè)國民待遇，改善市場準(zhǔn)入條件，特別是減少其以國家安全審查為名為中國企業(yè)進(jìn)入美國市場設(shè)置重重障礙；美方則更多關(guān)注在華美企的知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密保護(hù)問題。
陳鳳英認(rèn)為，此番中美雙方能在對話中敲定就“雙邊投資保護(hù)協(xié)定”展開實質(zhì)性談判并不讓人感到意外，此前雙方進(jìn)行了多輪基礎(chǔ)性磋商和談判，已就中美投資協(xié)定的基礎(chǔ)性條款進(jìn)行了澄清，對內(nèi)容進(jìn)行了核對，這些都為談判進(jìn)入實質(zhì)性階段創(chuàng)造了條件。
推進(jìn)能源與氣候合作
中美圍繞能源與氣候領(lǐng)域達(dá)成的共識是第二大亮點，事實上氣候變化與能源安全也是本輪對話的開篇議題，足見雙方對這兩大領(lǐng)域的重視。據(jù)兩國通報，在能源合作方面，雙方同意加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域的合作，中國決定繼續(xù)投資美國頁巖氣項目。在氣候變化方面，中美達(dá)成了五項具體共識，即在載重汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)、建筑和工業(yè)能效五大重點領(lǐng)域開展合作。
陳鳳英認(rèn)為，在能源合作方面，雙方對于在新能源領(lǐng)域合作可能帶來的雙贏局面有重要共識，且已進(jìn)入技術(shù)層面的討論，這也是對話由務(wù)虛向務(wù)實過渡的一個體現(xiàn)。而氣候變化問題雖然是首次亮相對話舞臺，但由于中美氣候變化工作組早在4月份就成立了且工作效率很高，因此能在本輪對話中迅速達(dá)成五項共識，成為當(dāng)仁不讓的“新亮點”。“無論是能源合作還是氣候變化，其背后既有兩國戰(zhàn)略安全考慮，也有經(jīng)濟(jì)利益考慮。”她說。“對中國來說，引進(jìn)美國新能源及相關(guān)環(huán)保技術(shù)有助于優(yōu)化國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源安全，也是其開拓對外投資的有益途徑。對于美國來說，氣候變化和能源安全正是奧巴馬政府工作的重點。”
力促金融穩(wěn)定與改革
推動金融穩(wěn)定與金融改革、強(qiáng)化兩國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是本輪對話的第三大亮點，這在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚面臨各種不確定性的大背景下尤其值得關(guān)注。從對話中可以看出，中方更關(guān)注美國的金融穩(wěn)定，希望美國未來在制定財政政策和貨幣政策的時候能夠考慮到溢出影響。財政政策方面主要是其債務(wù)可持續(xù)問題，會否影響到美債債權(quán)人的利益，自動減支計劃給美國國內(nèi)乃至別國帶來的影響；貨幣政策方面則是美方需在退出量化寬松（QE）貨幣政策時盡可能做到有序退出，同時考慮到退出QE給別國特別是新興市場國家?guī)淼馁Y本流出風(fēng)險。與之相對應(yīng)，美國則更關(guān)心中國的金融改革，具體包括中國金融服務(wù)業(yè)開放步伐、推進(jìn)利率和匯率市場化、加快資本項目開放等。
陳鳳英認(rèn)為，過去兩國對話往往著眼于國際層面，更多強(qiáng)調(diào)多邊宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，而本輪對話雙方直接把訴求具體化到雙邊框架之內(nèi)，說明中美圍繞此話題的討論及未來可能的合作正在趨于深入，這也是將對話做實的一個反映。
