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財政部清算金太陽工程補貼 太陽能重構(gòu)步伐加速

作者:新聞中心 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 發(fā)布時間:2013-05-07 瀏覽:
     中國儲能網(wǎng)訊:5月6日,有媒體報道稱,日前,財政部向各省市自治區(qū)財政廳下發(fā)《財政部關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》,要求對2009-2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補貼標準清算,而對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范,收回預(yù)撥資金。財政部規(guī)定審核最后期限為今年6月30日,而具體標準則根據(jù)金太陽批次有所不同。
 
  財政部具體通知如下:一、2009-2011年示范項目按規(guī)定期限完工并辦理竣工驗收、決算、且并網(wǎng)發(fā)電的,按相應(yīng)補助予以清算。二、2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的,取消示范,收回預(yù)撥資金。三、2009-2011年示范項目在規(guī)定期限內(nèi)完工,但未及時辦理竣工驗收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的,收回項目預(yù)撥資金,其中:第一,2009年和2010年示范項目在規(guī)定期限內(nèi)完工,審核時雖未完成但已在2012年6月30日前完成竣工驗收和決算,或雖已完成竣工驗收決算,但未并網(wǎng)發(fā)電的,如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電的,審核后辦理資金清算。雖已完工但在2012年6月30日前未完成竣工驗收和決算等程序,或于2013年6月30日前仍未并網(wǎng)發(fā)電的項目,取消示范資格,辦理清算。第二,2011年示范項目已在2012年6月30日前完成竣工驗收、決算等相關(guān)程序但未并網(wǎng)發(fā)電的,如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電手續(xù)并辦理資產(chǎn)清算;如在2013年6月30日前仍未并網(wǎng)運行發(fā)電的項目,取消示范資格,辦理資產(chǎn)清算。示范資格取消的項目如繼續(xù)實施,可按國家有關(guān)規(guī)定享受分布式光伏發(fā)電度電補貼政策。
 
  因2012年全球光伏裝機量低于預(yù)期,光伏企業(yè)資金鏈吃緊,光伏國際貿(mào)易保護主義抬頭,中國光伏企業(yè)損失嚴重,在海內(nèi)外上市的光伏企業(yè)在2012財年幾乎全部赤字。國家為緩解國內(nèi)企業(yè)生存壓力,先后批復2012年高達4.54GW金太陽項目。但金太陽工程并不能真正解決或者緩解中國光伏企業(yè)產(chǎn)能危機。
 
  有消息稱,由于感受到財政部的整頓壓力,此前因各種原因未按時完工的金太陽項目工程已經(jīng)緊急啟動并出現(xiàn)搶裝潮,第二季度光伏裝機量將沖高。
 
  呼吁理性
 
  除了財政部的整頓,中國太陽能的內(nèi)憂外患正在進一步加深。
 
  5月6日,有消息稱,歐盟貿(mào)易委員本周或?qū)⑻嶙h,對中國產(chǎn)太陽能板施以30%以上懲罰性關(guān)稅,以保護歐洲生產(chǎn)商。
 
  路透社援引外交人士的話報道,歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特將于5月8日在歐盟各國貿(mào)易代表會議上提議,對中國太陽能板施加懲罰性關(guān)稅,并預(yù)計會得到支持。按照歐盟相關(guān)法規(guī),相關(guān)臨時性稅收措施將于6月6日前生效。
 
  不過,即便歐盟屆時出臺初裁決定,仍然留有與中方協(xié)商解決問題的余地,協(xié)商期限截至今年12月。若雙方協(xié)商成功,便能避免最長可實施5年的懲罰性關(guān)稅措施。
 
  歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查,涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達210億歐元(約合276億美元),被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。
 
  “中國太陽能的內(nèi)憂外患不是偶然,是典型非理性的結(jié)果,是各地政績工程作怪的產(chǎn)物。”一位不愿意具名的能源專業(yè)人士表示,無錫尚德、江西維賽如今之所以度日如年,其實地方政府負有不可推卸的責任。
 
  河南“金太陽”光伏發(fā)電項目首次并網(wǎng)發(fā)電,西藏“金太陽”工程總裝機容量已達到55.6兆瓦,聊城2億資金補貼“金太陽”示范項,在各地蜂擁而上的太陽建設(shè)大潮中,中國的太陽利用補貼打造了一個世界領(lǐng)先的“綠色技術(shù)”產(chǎn)業(yè)。
  然而,現(xiàn)實很殘酷,在爭奪全球太陽能霸主的過程中,全球制造產(chǎn)能已達60GW,其中大部分產(chǎn)能屬于中國。有預(yù)測稱,今年中國的太陽能產(chǎn)能將達到35GW。
 
  對此,有分析人士表示,光伏電池板價格已經(jīng)暴跌,消耗過剩產(chǎn)能將需要3至5年的時間。
  太陽能行業(yè)的無序,讓各地政府和一些相關(guān)企業(yè)與機構(gòu)付出了沉重代價,出于行業(yè)健康發(fā)展的需要,金太陽補貼方式的改革或取消已迫在眉睫??梢灶A(yù)見,下一步,相關(guān)部門將出臺光伏產(chǎn)業(yè)準入制度,并出臺光伏度電補貼標準,這意味著,中國的太陽能行業(yè)將進行徹底重構(gòu)。
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