9月17日，財政部網(wǎng)站發(fā)布了財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，與上一輪的“十城千輛”和“私人領(lǐng)域推廣”相比，新政策做出了若干實質(zhì)性調(diào)整，其中一項便是針對城市推廣數(shù)量目標(biāo)的調(diào)整。
《通知》提到，“2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛”。而上一輪推廣政策中，并未對城市推廣數(shù)量提出明確要求，推廣數(shù)量由城市自行上報。
對于未完成數(shù)量目標(biāo)的城市，《通知》規(guī)定，“相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標(biāo)的將予以淘汰”。而此前三年推廣中，盡管城市新能源汽車推廣數(shù)量參差不齊，但并沒有城市被“淘汰”出局。
本刊記者在對十個前示范城市調(diào)研的過程中了解到，城市負(fù)責(zé)人對于城市基本目標(biāo)5000輛的完成憂心忡忡，“這根本不可能完成，這樣的要求不符合實際情況，而且政策本身也有很難明白的地方。”一位不愿具名的地方政府負(fù)責(zé)人如是說，這也是有地方政府負(fù)責(zé)人前往北京的原因。
《通知》對城市申報時間做出了明確規(guī)定：能夠滿足上述條件的城市，可編制新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，于10月15日前逐級上報至財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委。
這意味著，首先，特大型城市或重點區(qū)域需按照10000輛的目標(biāo)上報，其他城市或區(qū)域按照5000輛的目標(biāo)上報;其次，準(zhǔn)備上報材料和方案的時間不到一個月;再次，新政策要求的數(shù)量全部為新能源汽車。
一位中部城市地方政府負(fù)責(zé)人表示：“正在準(zhǔn)備上報材料，將按照5000輛的目標(biāo)上報，但完成的難度極大，因為上一輪推廣中包括了一定數(shù)量的節(jié)能車型，很多城市都是這樣，而新政僅針對新能源汽車。”
記者所調(diào)研的十個示范城市將全部以城市為主體上報，暫時沒有計劃以試點區(qū)域的方式上報。“準(zhǔn)備材料的時間都很緊張，沒有時間去聯(lián)合其他城市一起做這個事。前兩天接到過省里的電話，提到了希望以全省的名義上報試點區(qū)域，但省里也沒有正式的文件下發(fā)，只能先以城市的方式準(zhǔn)備上報材料。”
但即使完成目標(biāo)難度很大，但上報的城市仍然很多，除了前示范城市外，河南新鄉(xiāng)、南京等城市也在準(zhǔn)備上報材料。河南新鄉(xiāng)一位負(fù)責(zé)新能源汽車推廣的負(fù)責(zé)人對記者說：“材料正在準(zhǔn)備中，細(xì)節(jié)還不便透露。”
其中也有前示范城市對于完成目標(biāo)數(shù)量信心十足，深圳市一位政府官員告訴記者，深圳將按照10000輛的目標(biāo)上報計劃，完成目標(biāo)沒有問題。重慶市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶已經(jīng)準(zhǔn)備按照5000輛目標(biāo)上報，并不擔(dān)心目標(biāo)數(shù)量。
一位業(yè)內(nèi)評論人士表示，“雖然完成目標(biāo)難度很大，但仍有很多城市會上報，甚至超過此前25個城市的數(shù)量，因為中央財政的補(bǔ)貼是實實在在的。另外，節(jié)能減排的工作對于地方政府意義重大。此前的試點城市不愿意退出，還有很多城市愿意加入進(jìn)來”。他預(yù)計，新一輪試點城市數(shù)量將超過上一輪。
