昨日，發(fā)改委發(fā)文稱要進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，并表示下一步會(huì)根據(jù)各地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一個(gè)內(nèi)部差異過大的經(jīng)濟(jì)體無論在政治、經(jīng)濟(jì)還是民生方面都是極容易出現(xiàn)問題的。”國家發(fā)改委下屬研究機(jī)構(gòu)一名研究員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，中國經(jīng)濟(jì)處在新一輪深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期，新型城鎮(zhèn)化等一系列重磅政策可能會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)起到重塑的作用，在這過程中，如何處理好過去積累的矛盾既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。
該人士稱，目前從高層到地方已經(jīng)相當(dāng)重視區(qū)域協(xié)調(diào)的問題，下一步除了針對(duì)各區(qū)域特點(diǎn)有針對(duì)性地出臺(tái)政策外，將對(duì)中西部區(qū)域在財(cái)政上給予更大力度的支持。
差別化區(qū)域發(fā)展
根據(jù)發(fā)改委披露的消息，今年地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍快于東部地區(qū)?？傮w呈現(xiàn)東部地區(qū)穩(wěn)中略升、中部地區(qū)降幅趨緩、西部地區(qū)回落明顯、東北地區(qū)緩中有憂的特點(diǎn)。
以固定資產(chǎn)投資為例，上半年，東部地區(qū)同比增長19.7%，增速與去年同期持平。中部地區(qū)增長23.3%，同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)增長22.9%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)增長22.7%，同比大幅回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)上述分析，發(fā)改委作出了“地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極分化，為實(shí)施差別化調(diào)控手段提供了基礎(chǔ)”的判斷，在下一步的工作中，將特別“實(shí)施差別化區(qū)域發(fā)展政策”。并認(rèn)為在宏觀調(diào)控政策基本穩(wěn)定的情況下，大部分地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的增長目標(biāo)。
對(duì)于目前的區(qū)域發(fā)展形勢(shì)，國家發(fā)改委主任徐紹史在7月30日的中央政治局會(huì)議上曾表示，我們已經(jīng)形成了非常完全的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，即東部要率中部崛起、西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)振興四大板塊。徐紹史認(rèn)為，東北地區(qū)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以今年上半年穩(wěn)中略升。中部地區(qū)和西部地區(qū)增幅在下降，但特色產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長起到了很好的支撐作用。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)已經(jīng)是第二個(gè)十年，今年發(fā)改委還要會(huì)同有關(guān)部門制定東北等老工業(yè)基地振興的第二個(gè)十年政策措施，來促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國人民大學(xué)教授陳秀山也認(rèn)為，在今年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題有了新的含義，這是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。他稱，只有協(xié)調(diào)了才能穩(wěn)定，差距過大本身就是不穩(wěn)定的因素，另一方面，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面也要為各個(gè)不同的地區(qū)找到新的空間。
東部制度創(chuàng)新、中西部投資傾斜
對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)完善的東部地區(qū)，發(fā)改委將在深化改革、擴(kuò)大開放方面加大制度供給，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。提出重點(diǎn)要加快浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試，為改革全局提供經(jīng)驗(yàn)，并通過制度創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。
對(duì)于中西部和東北地區(qū)，支持力度將繼續(xù)加大，特別是在重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)和資金安排方面給予支持和傾斜。具體政策方面，將加強(qiáng)能源外送通道建設(shè)，適當(dāng)增加資源本地化深加工與利用比例，提高戰(zhàn)略性資源收儲(chǔ)規(guī)模，對(duì)嚴(yán)重下滑的能源原材料行業(yè)給予必要支持。
此外，中央投資將向中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程領(lǐng)域傾斜，確保各項(xiàng)保障和改善民生工作不因經(jīng)濟(jì)放緩而受影響。研究出臺(tái)新十年全面實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件。
不僅如此，發(fā)改委還在整體協(xié)調(diào)方面提出了要擴(kuò)大區(qū)域開放合作，把構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新區(qū)域合作方式作為塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)。
