萬鋼講話一周后，財(cái)政部、 科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出“關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知”。
《通知》指出：為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。
《通知》發(fā)布后，各種解讀莫衷一是。有分析認(rèn)為這一新政有利于我國新能源汽車加快市場推廣，也有分析認(rèn)為新政對電動汽車進(jìn)入家庭幫助不大。
私人購買補(bǔ)貼試點(diǎn)不理想
為了加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，決定自2010年6月1日起，在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，后來又增加了北京。根據(jù)《通知》要求，試點(diǎn)工作于2012年結(jié)束。
根據(jù)《通知》的要求，插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼金額為5萬元，純電動乘用車最高補(bǔ)貼金額為6萬元。一些試點(diǎn)城市在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，地方財(cái)政追加補(bǔ)貼金額。深圳市政府在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每輛插電式混合動力乘用車和純電動乘用車再分別補(bǔ)貼5萬元和6萬元。杭州市也追加了補(bǔ)貼金額。
但是，兩年多的試點(diǎn)情況并不理想，私人購買新能源汽車的數(shù)量并不高。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，過去兩年多我國推廣示范電動汽車數(shù)量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域23032輛，私人購車數(shù)量僅為4400輛。
私人購買新能源汽車意愿不高，一是可供應(yīng)的產(chǎn)品有限。目前能夠進(jìn)入家庭的純電動汽車沒有幾款，插電式混合動力只有一款比亞迪的F3DM。二是價(jià)格仍然偏高。比亞迪的純電動汽車e6是目前國內(nèi)外續(xù)航里程最長的電動車，在中央地方兩級補(bǔ)貼12萬后，售價(jià)仍然高達(dá)24.98萬元。三是普遍存在的充電難制約了電動汽車進(jìn)入家庭。
新能源汽車新政幾大變化
與2010年的私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策相比較，四部委此次出臺的新政，有如下幾點(diǎn)變化。
一是把新能源汽車納入大氣污染治理。四部委的通知與2010年相比，在出臺該政策目的的“加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排”之后，新增了“促進(jìn)大氣污染治理”。
二是擴(kuò)大享受補(bǔ)貼的示范城市范圍，示范城市實(shí)行動態(tài)管理。《通知》指出：繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施?！锻ㄖ穼Τ蔀樾履茉雌囀痉冻鞘刑岢隽宋屙?xiàng)條件。成為示范城市后如果達(dá)不到年度推廣目標(biāo)，將予以淘汰。
三是補(bǔ)貼車型有所擴(kuò)大，補(bǔ)貼范圍向公共領(lǐng)域傾斜。車型從之前的純電動、插電式混合動力乘用車，新增了燃料電池車。超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車也可享受補(bǔ)貼。《通知》明確指出，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
四是明確規(guī)定不得搞地方保護(hù)主義。過去幾年新能源汽車進(jìn)入家庭發(fā)展緩慢，與地方保護(hù)主義有一定關(guān)系。為了打破地方保護(hù)主義，《通知》明確規(guī)定，推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。
政府補(bǔ)貼將持續(xù)較長時間
新能源汽車在推進(jìn)節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量方面有著重要意義。但是，作為新生事物的新能源汽車在推廣初期，面臨著成本高企不下的難題。為了解決價(jià)格過高的問題，美國、日本、德國等國政府都對新能源汽車的購買者給予財(cái)政補(bǔ)貼。美國的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是7500美元，折合5萬多人民幣，日本的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是150萬日元，折合人民幣11萬多元。
四部委的《通知》指出：考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素，補(bǔ)貼幅度將逐年退坡。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
中國汽車工程學(xué)會理事長付于武（點(diǎn)擊查看最新人物消息） 認(rèn)為，發(fā)展新能源是我國一項(xiàng)重要政策，對于汽車產(chǎn)業(yè)具有重要的意義，國家補(bǔ)貼政策將持續(xù)相當(dāng)長時間。
從中國的國情出發(fā)，由于中國汽車消費(fèi)者絕大多數(shù)沒有自家的車庫，充電存在一定困難。因此，公交電動化可以成為我國新能源汽車市場推廣的重點(diǎn)。新能源汽車新政也突出了這一點(diǎn)。四部委的《通知》強(qiáng)調(diào)，“重點(diǎn)加大政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度”。
有分析認(rèn)為，成本相對較低、續(xù)航里程長的插電式混合動力汽車最適合進(jìn)入家庭。而目前這種車型國內(nèi)嚴(yán)重供應(yīng)不足。隨著比亞迪雙模雙擎“秦”的問世，以及普銳斯插電式混合動力車的國產(chǎn)，這一狀況將得到有效改善。新能源汽車進(jìn)入家庭的步伐也將明顯加快。
