近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委密集召開了全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議等重要會(huì)議，強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步明確提出2013年深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理提升四個(gè)方面的重要任務(wù)，并強(qiáng)化考核引導(dǎo)，顯示出國(guó)務(wù)院國(guó)資委有決心、有信心打好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
深化改革是動(dòng)力
國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)經(jīng)過多年改革，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生很大變化，極大激發(fā)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。但改革仍處于過程之中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多，改革難度也越來越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對(duì)突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對(duì)遲緩。
2013年國(guó)有企業(yè)改革要做好頂層設(shè)計(jì)，在總結(jié)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提供強(qiáng)大動(dòng)力。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展層次偏低，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。目前國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不少處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。一些企業(yè)內(nèi)部也存在大而全、小而散的現(xiàn)象。
2013年加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分迫切。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的具體要求，國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)要根據(jù)自身功能定位，進(jìn)一步梳理主業(yè)，明確不同領(lǐng)域不同特點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整思路；根據(jù)各個(gè)行業(yè)的現(xiàn)有布局狀況，明確加強(qiáng)和調(diào)整的重點(diǎn)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，明確重點(diǎn)發(fā)展方向，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。要通過兼并重組、關(guān)停并轉(zhuǎn)、加快“走出去”等方式化解產(chǎn)能過剩的矛盾；同時(shí)要考慮區(qū)域布局，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，注重東中西部和東北老工業(yè)基地國(guó)有經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的合理高效配置。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是根本
目前，國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)創(chuàng)新能力與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)相比存在較大差距，一些關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件等還依賴進(jìn)口，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌還比較少。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和地位的提升，依靠引進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度加大，自主創(chuàng)新刻不容緩。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期做出的重大抉擇，是適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)最根本最關(guān)鍵的力量。國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中負(fù)有重大責(zé)任和使命，要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用和引領(lǐng)作用，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中進(jìn)一步發(fā)揮表率和帶動(dòng)作用。
管理提升是基礎(chǔ)
管理提升活動(dòng)開展以來，國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查找不足，制定措施，積極整改，取得了初步成效。但管理提升是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要堅(jiān)持不懈的努力。目前有些國(guó)有企業(yè)、特別是一些中央企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)并未帶來效益和現(xiàn)金流同步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不高，發(fā)展方式粗放，反映出管理中的許多問題。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好管理問題可能會(huì)被掩蓋，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好問題就會(huì)暴露，甚至影響企業(yè)生存。
進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須繼續(xù)深入推進(jìn)管理提升活動(dòng)，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。要深化對(duì)標(biāo)找差距，不但要和國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)，更要和同行業(yè)最先進(jìn)的企業(yè)對(duì)標(biāo)，看到差距才有提升的空間。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)管理短板和瓶頸問題抓好專項(xiàng)提升。要固化管理提升的成果，建立起管理改善和管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是推動(dòng)落實(shí)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展“一個(gè)目標(biāo)”、“五大戰(zhàn)略”、“三個(gè)保障”總體思路承前啟后的關(guān)鍵一年。國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)要求，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局，在加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力、著力培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)等重大任務(wù)中，充分發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用，為全面完成中央提出的2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
