中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：風(fēng)電行業(yè) 新政一覽
◆《關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》
2013年2月16日， 國家能源局印發(fā)《 關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》， 要求全國更加高度重視風(fēng)電的消納和利用， 認(rèn)真分析風(fēng)電限電原因，盡快消除 “ 棄風(fēng)”限電;加強(qiáng)資源豐富區(qū)域的消納方案研究，加強(qiáng)風(fēng)電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)工作。
◆《“ 十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃》
2013年3月11日， 國家能源局印發(fā)《“ 十二五”第三批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃》，計(jì)劃總裝機(jī)容量2872萬千瓦， 包括491個(gè)常規(guī)項(xiàng)目 (總裝機(jī)容量2797萬千瓦)和4個(gè)促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納示范項(xiàng)目(總裝機(jī)容量75萬千瓦)。
◆《加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知》
2013年5月23日， 國家能源局印發(fā)《加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知》， 要求加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，建立健全全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測體系，要求水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)各省(區(qū)、市)和各開發(fā)企業(yè)的風(fēng)電建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案完成情況的統(tǒng)計(jì)和分析， 匯總形成風(fēng)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息，按季度上報(bào)國家能源局;按年度綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢、面臨問題和產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況，形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)國家能源局;于每年初提交上年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總體情況的分析評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)國家能源局審核后對(duì)社會(huì)公開發(fā)布。
◆ 《關(guān)于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》
2013年8月8日， 國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》，在這份通知中，涵蓋了加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管、 深化電力調(diào)度監(jiān)管、推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等諸多內(nèi)容。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從下放項(xiàng)目審批權(quán)、加強(qiáng)市場監(jiān)管來看，國家能源局正在由重審批向重規(guī)劃、監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮市場的作用。 通知明確，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管，對(duì)于棄風(fēng)、棄光問題比較突出的地區(qū)，派出機(jī)構(gòu)可開展約談約訪，要求電網(wǎng)企業(yè)采取有效舉措，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化協(xié)調(diào)電量平衡方案，提升消納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。
◆12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃
2013年12月20日，國家能源局發(fā)布了12項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃， 監(jiān)管內(nèi)容包括電力交易秩序、能源項(xiàng)目審批簡政放權(quán)落實(shí)情況、 電力企業(yè)大氣污染防治、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)安全等。其中，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目成為專項(xiàng)監(jiān)管的四項(xiàng)重要內(nèi)容之一，主要包括新能源發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行情況和國家有關(guān)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況。
風(fēng)電行業(yè)大事記
風(fēng)電審批權(quán)下放
2013年5月15日，國務(wù)院《 關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消的行政審批項(xiàng)目中，企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目( 總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上項(xiàng)目)核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門;企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目，列入國家規(guī)劃的非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏電壓等級(jí)的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。
隨著風(fēng)電審批權(quán)下放， 目前各省風(fēng)電項(xiàng)目的審批方式大致分為三種: 一為風(fēng)電項(xiàng)目統(tǒng)一由省發(fā)改委核準(zhǔn)，如福建、河北;二為審批權(quán)層層下放，由省里下放至市縣，如內(nèi)蒙、山西;三為根據(jù)自身情況制定新政策，如廣東。
風(fēng)電審批權(quán)下放后， 業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)擔(dān)心，一旦失去規(guī)劃， 各地政府將無序瘋狂地上馬風(fēng)電項(xiàng)目，從而加劇“ 棄風(fēng)”現(xiàn)象。 同時(shí)，風(fēng)電審批權(quán)下放之后，項(xiàng)目如何核準(zhǔn)，如何加強(qiáng)規(guī)劃、監(jiān)管也成為擺在當(dāng)?shù)卣媲暗碾y題。
人們的擔(dān)心不無道理，2005年以后，我國風(fēng)電企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了逐年翻番式的猛增，風(fēng)機(jī)制造商瞬間由二三十家增至百余家， 結(jié)果這種過度的發(fā)展導(dǎo)致了眾多問題，亂象叢生。此種情況一直延續(xù)到2011年8月，國家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準(zhǔn)的 “ 5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目”審批權(quán)，目的是通過限制項(xiàng)目審批來遏制地方政府沖動(dòng)， 緩解風(fēng)電產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。 此后，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入深度調(diào)整期。但是現(xiàn)在看來，這種擔(dān)心似乎是多余的，半年多來， 風(fēng)電爆發(fā)式增長的預(yù)期并沒有出現(xiàn)。 業(yè)內(nèi)專家表示， 這其中的原因來自兩方面: 一方面， 由于限電棄風(fēng)問題并未全面好轉(zhuǎn)，開發(fā)商漸趨理性。 另一方面，由于各種因素制約，地方對(duì)于風(fēng)電的核準(zhǔn)和監(jiān)管，應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化。
解決棄風(fēng)限電倒計(jì)時(shí)
2012年， 我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量12.96吉瓦，以164兆瓦的差距讓位于美國，未能蟬聯(lián)第一。這是中國自從2009年超過美國成為全球年市場冠軍以來， 首次將全球第一的位置讓與美國，而這很大原因是我國遭遇了嚴(yán)重的“棄風(fēng)限電”。
2012年因棄風(fēng)而損失的電量達(dá)到200億千瓦時(shí)以上，比2011年翻了一番，占2012年實(shí)際風(fēng)電全部發(fā)電量的20%。其中，“三北”地區(qū)尤為嚴(yán)重，蒙東、吉林冬季供暖期限電比例甚至超過了50%。
而這一問題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響風(fēng)電投資的積極性，也造成了大量能源浪費(fèi)， 導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)的投資效益和環(huán)境效益低下。 造成風(fēng)電消納困難，表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)造成的，但從深層次看， 則是由于目前還沒有針對(duì)新能源的波動(dòng)性， 做出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整而造成。
對(duì)此， 國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在2013北京國際風(fēng)能大會(huì)上表示，國家能源局正在進(jìn)一步完善相關(guān)政策，推動(dòng)電力系統(tǒng)的改革， 實(shí)現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)全額收購，爭取用兩到三年時(shí)間，基本解決限電的問題。
西藏實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)“零”的突破
2013年8月，國電龍?jiān)茨乔吆０卧囼?yàn)風(fēng)電項(xiàng)目首批5臺(tái)風(fēng)機(jī)完成吊裝。龍?jiān)茨乔吆０卧囼?yàn)風(fēng)電項(xiàng)目位于西藏自治區(qū)那曲縣，占地約312畝，擬安裝33臺(tái)96米葉片1500千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組， 裝機(jī)容量49.5兆瓦。 龍?jiān)措娏Φ氖┕と藛T在4700米海拔的高原上，克服了一系列困難，使5臺(tái)巨大的風(fēng)機(jī)拔地而起，實(shí)現(xiàn)了西藏自治區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目零的突破，也創(chuàng)造了世界風(fēng)電項(xiàng)目最高海拔的紀(jì)錄。
風(fēng)電檢測跨入世界一流
2013 年 12 月， 國際風(fēng)電測試機(jī)構(gòu)MEASNET宣布了中國電科院成為國際風(fēng)電權(quán)威檢測組織MEASNET的正式成員單位，這也是MEASNET第一個(gè)也是唯一一個(gè)來自非歐美國家的風(fēng)電檢測機(jī)構(gòu)。成為MEASNET會(huì)員， 標(biāo)志著中國電科院的風(fēng)電檢測能力得到了世界頂級(jí)風(fēng)電檢測聯(lián)盟的認(rèn)可， 對(duì)于擴(kuò)大在風(fēng)電檢測領(lǐng)域的國際影響力、 提高中國電科院在風(fēng)電檢測領(lǐng)域的話語權(quán)、 增加對(duì)未來風(fēng)電測試技術(shù)發(fā)展方向的建議權(quán)和表決權(quán)具有里程碑式的意義。
風(fēng)電領(lǐng)域能源技術(shù)裝備評(píng)定工作的開展，對(duì)于保障我國風(fēng)力發(fā)電裝備質(zhì)量水平， 推動(dòng)我國風(fēng)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國家能源重大工程建設(shè)和我國風(fēng)電 “ 走出去”也具有重大意義。
