中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年1月1日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的總體判斷，按照“十二五”規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，明確2015年能源發(fā)展的主要目標(biāo)。
在煤電發(fā)展方面，規(guī)劃要求，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電。在中東部地區(qū)合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴(yán)格控制在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機(jī)組。
點(diǎn)評(píng) 在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角嚴(yán)格控制新建煤電項(xiàng)目，主要是考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)仉娏π枨笤鲩L(zhǎng)迅速，作為負(fù)荷中心當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建設(shè)了大量的煤電項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)靥峁┝司薮笾?。但是，目前我?guó)北方地區(qū)，特別是在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地存在的突出的環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)無(wú)法容納更多的煤電項(xiàng)目。
2013年持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣橫掃我國(guó)多個(gè)地區(qū)，其中尤以京津冀地區(qū)最為突出，當(dāng)?shù)厣踔炼啻纬霈F(xiàn)超過(guò)6級(jí)的極重度污染天氣。2013年11月，中國(guó)社科院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書(shū)》指出：我國(guó)持續(xù)性霧霾顯著增加，主要原因是社會(huì)化石能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放增加。另?yè)?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)80%的PM2.5污染問(wèn)題與能源有關(guān)，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關(guān)。
環(huán)保因素已經(jīng)成為煤電發(fā)展所必需考慮的因素。鑒于中西部地區(qū)在環(huán)境容量和資源稟賦方面的優(yōu)勢(shì)，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)于中西部地區(qū)的煤電項(xiàng)目給予了明確鼓勵(lì)，對(duì)于東部地區(qū)則是嚴(yán)格控制。煤電西移政策可以說(shuō)已經(jīng)成形。
由于東部地區(qū)仍將是負(fù)荷中心的局面，將來(lái)電力需求的滿足亟需建設(shè)更加強(qiáng)大的電網(wǎng)系統(tǒng)。希望未來(lái)的“西電東送”、“北電南送”，不僅能滿足東部地區(qū)的電力需求，也能成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題的治理良藥。
