中國儲能網(wǎng)訊：紹興市人民政府辦公室關于加快分布式光伏發(fā)電應用的實施意見
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:
為貫徹落實國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和省政府《關于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)等文件精神,進一步加快我市分布式光伏發(fā)電應用,促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)市政府同意,特提出以下實施意見:
一、總體思路
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實市委、市政府“重構紹興產(chǎn)業(yè),重建紹興水城”戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,示范先行,有序推廣,積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目,進一步優(yōu)化能源消費結構,推進節(jié)能減排,促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到“十二五”末,全市確保新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上,分布式光伏發(fā)電規(guī)模實現(xiàn)較大提升;濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光伏發(fā)電裝機容量達到150兆瓦以上,光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設形成規(guī)模;光伏電池轉換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高,發(fā)電成本顯著下降,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。
三、工作措施
推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式,建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關、醫(yī)院、學校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
鼓勵光伏一體化項目。在城市規(guī)劃、建筑設計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應用,鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑,按照光伏建筑一體化要求進行設計和建設。
加快推進示范區(qū)建設。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,制訂光伏發(fā)電應用示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,探索規(guī)?；羞B片投資光伏發(fā)電建設試點,建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。加快推進示范區(qū)配套建設,為示范區(qū)提供專項并網(wǎng)服務,確保項目順利建成運行。鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)申報光伏發(fā)電國家級示范區(qū)。
完善配套電網(wǎng)設施建設。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應用融合了先進儲能技術、信息技術的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術,提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。
四、扶持政策
簡化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由各區(qū)、縣(市)發(fā)改部門實行備案管理,備案有效期為一年。如無特殊原因,項目自備案之日起一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的,需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目原則上不需備案,但為更好地開展并網(wǎng)服務,由供電企業(yè)對該類項目提供免費登記備案服務。
完善并網(wǎng)管理。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程,明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限,其中對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務,建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。進一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行,優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行,除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外,不得限發(fā)限并。
項目投資補助。對企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項目,竣工驗收后經(jīng)認定成效顯著并具有推廣價值的,按《關于進一步促進經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見(試行)》(紹市委發(fā)〔2013〕53號)有關條款規(guī)定,給予項目投資額5%的補助,補助金額不超過150萬元。鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發(fā)電項目建設。
配套電量補貼。在紹注冊企業(yè)投資新建并于2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目,根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果,除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼外,自發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量由項目所在地政府(管委會)再給予0.2元/千瓦時的補貼,補貼期限為五年。
優(yōu)化結算服務。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計,建立雙向電費計量信息管理系統(tǒng),由供電企業(yè)按月轉撥補貼資金。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實行全額收購,免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。
鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設符合光伏發(fā)電技術標準的廠房,對新建工業(yè)園區(qū)廠房、大型公共建筑等屋頂,要求預留光伏發(fā)電項目建設安裝條件。鼓勵企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設光伏發(fā)電項目,依據(jù)年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益,提升有序用電等級,優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設的建筑物,要積極加快低碳化改造,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電項目。
加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,根據(jù)分布式光伏能源特點,采取靈活的信貸政策,加大對光伏應用領域企業(yè)的信貸支持。積極推薦符合條件的企業(yè)和項目到浙江股權交易中心掛牌融資,鼓勵創(chuàng)投、風投資金投資光伏發(fā)電。
加強節(jié)能扶持。對年綜合能耗超過5000噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目,原則上要求利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目,進行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶節(jié)能量,不納入能源消費總量考核,并可作為用能指標進行交易。對參與建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè),根據(jù)其發(fā)電規(guī)模,在分配年度用能總量時予以適當傾斜,在執(zhí)行有序用電計劃時予以優(yōu)先支持。
五、組織保障
加強組織領導。建立市分布式光伏發(fā)電推進工作協(xié)調(diào)小組,由市政府分管領導任組長,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市國土局、市建管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、濱海新城管委會、紹興電力局和市金融辦等單位負責人為成員,負責統(tǒng)籌推進分布式光伏發(fā)電工作;協(xié)調(diào)小組辦公室設在市經(jīng)信委,負責協(xié)調(diào)小組日常工作。各區(qū)、縣(市)也應建立健全相應的工作機構,制訂具體推進方案,確保各項工作落實。
明確責任分工。各相關部門要充分發(fā)揮各自職能,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,加快推進分布式光伏發(fā)電在各領域的應用。市發(fā)改委負責光伏發(fā)電項目立項申報和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設指導工作;市經(jīng)信委負責項目建設指導及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn);市科技局負責推廣光伏發(fā)電技術;市財政局負責扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)工作;市國土局負責協(xié)調(diào)地面電站建設用地;市建管局負責指導光電一體化建筑建設工作;市規(guī)劃局負責項目選址規(guī)劃;市農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)村光伏發(fā)電應用工作;濱海新城管委會負責光伏發(fā)電應用示范區(qū)試點建設;紹興電力局負責加強配套電網(wǎng)建設改造、項目并網(wǎng)及日常運行管理;市金融辦負責制訂落實相應的金融信貸扶持政策。
抓好宣傳推廣。各地各有關部門(單位)要加強分布式光伏發(fā)電的指導服務,及時總結試點經(jīng)驗,有序引導企業(yè)和社會投資光伏發(fā)電,積極營造發(fā)展氛圍;要通過實施一批示范工程,建設一批科普基地,推廣一批光伏技術,組織開展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動,促進光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應用協(xié)同發(fā)展。
六、其他
已享受中央財政相關補助的項目不再享受本意見明確的投資獎勵或電量補貼。
本意見適用于市區(qū)(其中柯橋區(qū)、上虞區(qū)補助資金由區(qū)級財政保障),其他縣(市)可參照執(zhí)行。
本意見自發(fā)文之日起實施。
