中國儲能網(wǎng)訊：一貫被視為中國改革前沿陣地的廣東省，日前終于出臺了醞釀多時的新能源汽車推廣方案。在這份《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱《意見》）中，不設(shè)限的商業(yè)模式與充電設(shè)施建設(shè)的新提議讓人看到廣東省的積極創(chuàng)新。
不過，多位業(yè)內(nèi)專家在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時指出，要想真正啟動中國新能源汽車市場，依賴政府的公車采購顯然過于片面，拉動私人用車領(lǐng)域還需要更加細(xì)化的措施與手段。
激進(jìn)還是保守
如果將深圳列為全國新能源汽車推廣最佳城市之一，相信不會有人反對。在四季綠意盎然的鵬城，隨處可見純電動公交車的身影。截至2013年年底，深圳已經(jīng)累計推廣各類節(jié)能與新能源汽車超過6000輛。
比亞迪公司的存在，無疑是深圳推廣新能源汽車的良好基礎(chǔ)，而政府對于新能源汽車“不惜血本”的支持更是主要的助推器。
《意見》明確指出，從2013年至2015年珠三角地區(qū)將推廣應(yīng)用新能源汽車4.5萬輛，成為全國新能源汽車推廣應(yīng)用重要示范區(qū)域。其中，廣州須承擔(dān)1萬輛的任務(wù)、深圳則被分?jǐn)偭?.5萬輛，其余則由珠海、佛山、惠州、東莞等各市承包。
廣東所制定的4.5萬輛目標(biāo)明顯高出上海等地，在新能源汽車市場并未真正啟動之時，這一目標(biāo)會不會最后悄無聲息地偃旗息鼓？
對此，賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理吳輝接受記者采訪時表示：“4.5萬輛的目標(biāo)其實還是偏保守的。比如深圳要完成2.5萬輛，該市原本基礎(chǔ)就好，而且該市肯定會不遺余力地推動目標(biāo)的實現(xiàn)?！?
知名汽車行業(yè)分析人士張志勇更對記者直言，這一數(shù)字偏低了：“4.5萬輛放在整個珠三角地區(qū)并不多。再加上《意見》對私人用車市場加之政策扶持，預(yù)計整個廣東省的私人新能源汽車數(shù)量還將大幅增加?！?
《意見》規(guī)定，要降低新能源汽車使用成本，制定并落實針對新能源汽車的峰谷分時電價政策，研究提出新能源汽車使用費(fèi)用（如路橋通行費(fèi)、停車費(fèi)等）補(bǔ)貼政策，實行新能源汽車使用優(yōu)先政策。而且早在2013年廣州市出臺新的限牌政策時，就規(guī)定純電動、燃料電池和插電式混合動力等新能源車可直接申領(lǐng)指標(biāo)，不需要參與搖號。
但對于目標(biāo)實現(xiàn)的預(yù)測并非只有一種聲音。中投顧問高級研究員李宇恒就對記者表示，要完成這一“激進(jìn)”的推廣目標(biāo)比較艱難。
他認(rèn)為，由于國家加強(qiáng)對公務(wù)車的管制，《意見》提出的“以公帶私”并不能消化太多新能源汽車，因此仍需要靠市場的力量積極去消化，而當(dāng)前充電樁等配套設(shè)施的不足阻礙了私人購買新能源汽車的步伐。
須大力推進(jìn)“以公帶私”
李宇恒口中的“以公帶私”即為《意見》中的指導(dǎo)思想之一 ——廣東在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的車輛采購要向新能源汽車傾斜，到2015年新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
同時，要推動政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位普通公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，落實省政府部分機(jī)關(guān)部門示范應(yīng)用新能源汽車，并鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)采購使用新能源汽車。
吳輝表示，在當(dāng)前新能源私人用車推廣比較困難的時候，政府在推動公務(wù)用車方面還是擁有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，這種模式在全國別的示范城市也是主流。
不過，當(dāng)前正在推進(jìn)的公務(wù)車改革導(dǎo)致需求量下降，曾是采購大戶的公務(wù)用車能給廣東乃至全國新能源車的推廣帶來多大的增幅仍然是未知數(shù)。
以東莞市為例，今年7月出臺的《東莞市公檢法系統(tǒng)公務(wù)車制度改革方案》征求意見稿已明確指出，根據(jù)工作職能將公檢法機(jī)關(guān)所有部門劃分為辦案部門和非辦案部門，辦案部門每3名編制人員保留1輛公務(wù)車，非辦案部門不再保留公務(wù)車。
李宇恒認(rèn)為，今后“以公帶私”的推廣方式所起的作用將比較有限。
單純地指望政府用“看得見的手”去調(diào)控新能源汽車市場并不現(xiàn)實?！岸以凇怨珟健倪^程中，哪些種類的車應(yīng)當(dāng)選擇使用新能源汽車也是需要考慮清楚的?！崩钣詈阏f。
畢竟，截至2013年底，廣東省各類節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模只有1萬輛左右。
業(yè)內(nèi)人士指出，4.5萬輛的最終目標(biāo)能否實現(xiàn)取決于廣東省政府推動的決心，只有花大力氣推行“以公帶私”才有可能實現(xiàn)既定目標(biāo)。
好措施應(yīng)推廣
在商業(yè)模式方面，《意見》提出廣東新能源汽車推廣對技術(shù)路線和商業(yè)模式都不設(shè)限，并提出探索通過采用“EMC（電池兼容）+租賃+政府補(bǔ)貼”等新型商業(yè)模式，引入社會資本。
這種電池租賃加補(bǔ)貼的模式一直被業(yè)內(nèi)視為推廣新能源汽車的關(guān)鍵?！皬亩唐诙?，好的商業(yè)模式比技術(shù)更重要。要大規(guī)模提高私人新能源汽車的普及率，租賃的模式是最佳的?！眳禽x說。
張志勇也認(rèn)為，電池租賃商業(yè)模式的思路是正確的，而且鼓勵車企、服務(wù)企業(yè)等積極探索新的商業(yè)模式，比一味強(qiáng)調(diào)技術(shù)、定價更重要。
在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見》指出新建汽車4S店和公共停車場要配套安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，現(xiàn)有汽車4S店和公共停車場要逐步加建充換電基礎(chǔ)設(shè)施，還要充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位等電力資源建設(shè)充電樁。
吳輝指出，廣東在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面提出的這些措施能有效帶動新能源汽車的發(fā)展，“尤其是利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位等建設(shè)充電站，是值得在全國推廣的好方法”。
張志勇還建議，在推廣電動公交的過程中，如商業(yè)區(qū)到居民區(qū)的短途點對點通勤可以向社會資本開放，從而帶動民營企業(yè)進(jìn)入公交新能源汽車領(lǐng)域。
不過，好的商業(yè)模式也罷、積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施也罷，廣東乃至中國新能源汽車想要步入發(fā)展快車道仍然需要瞄準(zhǔn)私人消費(fèi)領(lǐng)域，一味依賴政府在公共用車方面的投入并不能形成健康的市場，而且還需要更加細(xì)化的措施與手段。
“中國新能源汽車發(fā)展缺的并不是鼓勵的政策與態(tài)度，而是政策最終如何落地與細(xì)化，這才是重點?！睆堉居抡f。
