中國儲能網訊：2014年7月24日舉行的江蘇揚州市委六屆七次全會上，揚州市長朱民陽對于做好下半年經濟工作提出了總的要求，并部署了下半年八項具體工作。
經濟工作核心
突出改革引領，增強發(fā)展活力
以改革為統領，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，做好穩(wěn)增長、促轉型、惠民生、防風險等各項工作。
三大方向
突出轉型、融合、聯動發(fā)展
突出轉型發(fā)展：進一步強化問題導向，破解發(fā)展瓶頸，增強內生動力。
突出融合發(fā)展：對外策應上海自貿區(qū)、長江經濟帶和寧鎮(zhèn)揚同城化建設，對內重點提升主城融合以及江廣融合區(qū)發(fā)展水平。
突出聯動發(fā)展：充分調動好市與縣（市、區(qū)）兩個積極性，不斷壯大縣域經濟、增強全市整體競爭力。
四大舉措
增動力、優(yōu)環(huán)境、提質量、惠民生
1.以改革增動力
繼續(xù)營造公平競爭環(huán)境、簡化企業(yè)辦事程序，著力抓好“2號文件”的落地落實，讓企業(yè)真正吃下“定心丸”。大力促進產業(yè)和資本結合，推動企業(yè)裂變發(fā)展。加快企業(yè)轉型升級，推進產業(yè)高端發(fā)展。
2.以改革優(yōu)環(huán)境
進一步加大簡政放權力度，向社會全面公布行政權力清單、行政職能清單、行政事業(yè)性收費目錄清單、政務服務事項清單和行政審批并聯操作流程圖。著力推動資源公平、高效配置，建立公平開放透明的市場規(guī)則。大力推進誠信社會建設。
3.以改革提質量
一是以生態(tài)文明建設倒逼經濟結構轉型升級。今年起，政府投資項目、保障性住房等四類新建項目全面執(zhí)行綠色建筑標準，全年新增綠色建筑面積85萬平方米。
二是激發(fā)各類市場主體活力。切實做好國有企業(yè)開展混合所有制試點和推進部分國企上市等工作。制定民營企業(yè)進入特許經營領域的具體辦法，年內確保新增個轉企1200家以上。
三是突出科技成果研發(fā)和產業(yè)化，進一步深化科技體制機制創(chuàng)新。加快推進揚州產業(yè)技術研究院建設，組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，確保全年高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)產值比重同比增加1個百分點。
4.以改革惠民生
一是進一步改革收入分配制度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
二是以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，促進城鄉(xiāng)居民生活水平協調發(fā)展。通過完善城鎮(zhèn)功能設施，改善文化、休閑、商業(yè)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)居民享受到城市的消費條件和消費服務。
三是著力完善基本民生保障體系和機制，不斷提升社會保障水平。完善大病保險和重特大疾病救助保障機制，深化醫(yī)保支付制度和支付方式改革。創(chuàng)新公租房籌集使用管理，實行公共租賃住房社會化收儲，切實提高住房保障效率。
八項具體工作
2015年底消除城區(qū)8條“黑臭河”
1.以更高質量推動全年各項目標任務完成
重點是“三個同步”：
一要強化發(fā)展質態(tài)與發(fā)展速度同步。要更加關注三次產業(yè)占比、全社會研發(fā)投入占比、工業(yè)投資占比以及人才引進、稅收收入等結構性指標。
二要強化投入與產出同步。下半年，全市要把節(jié)地水平和用地效益雙提升作為重要任務，以效益定項目、以投入供土地、以產出給政策，切實提高投入產出率和可持續(xù)發(fā)展能力。
三要強化增產增效與節(jié)能減排同步?？刂颇茉聪M總量。通過市場競爭實現優(yōu)勝劣汰，加快落后、過剩產能退出，確保完成全年節(jié)能減排任務。
2.把擴內需放在更加突出的位置全力推進
重點是把剛性需求和潛在需求結合起來，找到市場消費的突破點。
一要鞏固壯大傳統商貿消費。重點加大對批零住餐限上企業(yè)扶持力度，力爭新培育限上企業(yè)100家。推進食品工業(yè)園加快發(fā)展集生產加工、科技研發(fā)、旅游觀光以及消費體驗等于一體的新型業(yè)態(tài)。全年建成農產品社區(qū)直銷點80家。
二要著力提升綠色消費。力爭2015年揚州市城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造。引導擴大新能源汽車消費市場，下半年投入運營新能源公交車314輛。
三要大力發(fā)展旅游消費。突出文化與旅游的融合，以大運河申遺成功、青奧會召開為契機，開通相關揚州青奧旅游專線。突出生態(tài)游、度假游等重點，全力推進7個旅游度假區(qū)建設。
四要做大做強信息消費。推動“淘寶中國特色·揚州館”建設運營，打造地方特色產業(yè)電商平臺。積極爭取京東商城區(qū)域倉儲物流中心和社區(qū)智能快遞服務中心來揚布點，年內建成快遞服務中心3個以上。
3.繼續(xù)狠抓招商引資和項目建設
招商引資方面，要狠抓簽約項目的注冊率、到資率、開工率。下半年尤其要搶抓上海土地供應政策調整、產業(yè)向外轉移的機遇，盡快完成對上海各區(qū)的“地毯式”拜訪、一對一招商；各地要結合自身產業(yè)特色，鎖定目標，主動對接，盡快實現實質性的產業(yè)合作和項目轉移。
項目建設方面，落實好市委今年“54321”重點工作中有關項目建設的目標任務，尤其要狠抓重大工業(yè)項目推進。
4.加快發(fā)展現代服務業(yè)
一要緊扣政策機遇抓推進。要繼續(xù)加快推動制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”，鼓勵引導企業(yè)分離設立研發(fā)設計、物流運輸、商務服務等生產性服務業(yè)經濟實體，引領產業(yè)向價值鏈高端攀升。
二要緊扣契合城市特質、提升城市品質抓推進。更大力度推進軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，突出人才、項目、載體“三大關鍵”，構建“一基地三板塊”集聚發(fā)展格局，加快新興軟件名城和智慧城市建設。進一步發(fā)展壯大非遺文化、文化創(chuàng)意以及文化旅游產業(yè)，確保文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達4.8%。
三要緊扣就業(yè)富民抓推進。全年實現創(chuàng)業(yè)培訓4000人、職業(yè)技術培訓2.25萬人。要著力抓好家政、健康和養(yǎng)老等生活性服務業(yè)特色化、標準化、連鎖化發(fā)展，全年健康和養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)模達200億元。
5.高度重視并切實做好“三農”工作
一要扎實推進產權制度改革。當前，重點是以“激活農村生產要素、保障農民財產權益”為出發(fā)點，高標準推進農村土地承包經營權確權登記頒證，完善操作規(guī)程，加大督查力度，確保確權工作合規(guī)合法推進。
二要大力推進農村股份合作社提質增效。進一步完善農村集體資產股份合作制改革，切實提高分紅合作社覆蓋比例，重點培育規(guī)范運作、制度完善、與農民結成緊密利益連接體的合作社20個左右。
三要加快推進農業(yè)標準化生產、產學研合作、市場化經營。積極發(fā)展現代高效農業(yè)，充分發(fā)揮我市農業(yè)科技優(yōu)勢，加強與揚大、農科所、家禽研究所的產學研合作；壯大6個連片特色農業(yè)產業(yè)基地，全年創(chuàng)成“三品”品牌66個，力爭年內形成10億元以上農產品加工龍頭企業(yè)3-5家。
6.更大力度擴大對外開放
圍繞推進企業(yè)、城市、人才“三個國際化”，營造更加開放的環(huán)境。
要進一步對接國際規(guī)則，切實提高貿易便利化水平。主動接受上海自貿區(qū)的輻射帶動，探索實施外商投資“備案制”及“負面清單”管理。
要進一步提升資源配置能力，在更高層次吸引和集聚發(fā)展要素。在招商引資的同時，要同步增強引“智”和引“技”的意識和能力，更多獲取人才、品牌、技術及營銷網絡等各類資源。
要進一步搭建對外開放新平臺，放大運河名城新優(yōu)勢。深入推進與上海、蘇南國家級開發(fā)區(qū)共建以及園區(qū)的國際化合作，重點實施好市開發(fā)區(qū)“中芬生態(tài)產業(yè)園”、廣陵“德國液壓工業(yè)園”等項目。結合今年運博會，辦好國家文物局在揚州舉辦大運河申遺總結活動。積極謀劃并籌備好迎接揚州建城2500周年各項前期工作，進一步擴大揚州的國內外影響力。
7.打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境
進一步構建金融機構與地方抱團發(fā)展的濃烈氛圍。重點是引導金融機構加大與實體經濟的深度融合。切實組織好“金融服務小微企業(yè)提速年活動”，新增小微企業(yè)有貸戶600戶以上。確保全年全市銀行機構信貸投放增長15%以上，增幅高于省均，力爭存貸比65%以上。
進一步優(yōu)化金融業(yè)態(tài)和服務體系。加快各類金融資源向揚州集聚，積極推進恒豐銀行、平安銀行、北京銀行等在揚設立分支機構。
進一步筑牢金融安全運行的底線。深入開展“優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、壓降銀行不良貸款”專項行動。高度關注房地產企業(yè)資金安全，保持房地產市場總體平穩(wěn)。
8.統籌抓好民生實事和城建項目
在不折不扣落實好今年民生“1號文件”的同時，要突出抓好群眾路線教育實踐活動中有關民生問題的整改。
對城區(qū)黑臭河道問題，要按照“治水先治岸”、“治標更治本”的要求，大力實施城市“清水活水”工程，到明年底消除城區(qū)8條河道黑臭水體。
對超騰倉期安置問題，要加大安置房推進力度，積極推進貨幣化安置改革，確保2014年年底前建設和籌集安置房占需求總量的60%以上。
對市區(qū)三區(qū)民政福利和社會保障“同城同步同標”、急難家庭救助、大氣環(huán)境綜合整治等其他問題也要按照方案要求，加大推進力度，確保實施到位。
按照“重大城建項目決戰(zhàn)年”的總體部署，對100項重大城慶工程逐一過堂，特別是政府主導的30項重大城建工程項目，要按照“四個明確”和“兩項評估”的要求，細化建設方案、資金方案，堅持統籌兼顧、并聯操作、合力推進。
打好今年“三拆三整治”第四戰(zhàn)役攻堅戰(zhàn)，切實做到“解決一個問題，就建立一個機制，跟上一個制度”，確保整治成果落到實處并得到有效鞏固。2014年年底要力爭創(chuàng)成“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。
