中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年7月29日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室下發(fā)順府辦發(fā)〔2014〕59號(hào)文件，既《順德區(qū)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》。通知標(biāo)志著該地區(qū)明確支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕24號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2014〕9號(hào)）和《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見》（佛府辦〔2014〕12號(hào)），全面加快太陽(yáng)能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推廣太陽(yáng)能應(yīng)用，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集聚及城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，大力拓展光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，完善扶持政策、簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用；以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為支撐，以市場(chǎng)應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）到2014年底，全區(qū)力爭(zhēng)完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量90兆瓦；到2015年底，全區(qū)完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量140兆瓦；到2020年底，全區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到300兆瓦（按比例完成佛山市1500兆瓦的20%），成為廣東領(lǐng)先的光伏應(yīng)用示范區(qū)。
（二）爭(zhēng)取3年內(nèi)積極引進(jìn)和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的光伏關(guān)鍵部件企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
以順德中山大學(xué)太陽(yáng)能研究院和國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流為一體的，在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的太陽(yáng)能光伏應(yīng)用公共服務(wù)和研發(fā)平臺(tái)。
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我區(qū)促進(jìn)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)制訂并落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由梁偉沛同志兼任，副主任由鐘偉良、吳顯強(qiáng)同志兼任，辦公室成員由各相關(guān)單位派員組成。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局。
1．承擔(dān)區(qū)太陽(yáng)能應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作進(jìn)度，定期召開成員單位會(huì)議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。定期向上級(jí)部門、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位匯報(bào)總體工作進(jìn)展情況；落實(shí)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
2．規(guī)劃編制。制定順德區(qū)太陽(yáng)能光伏發(fā)展規(guī)劃，組織編制光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施。
3．規(guī)劃條件。配合佛山市國(guó)土規(guī)劃局的工作計(jì)劃，將建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入土地招拍掛的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
4．做好分布式光伏電站發(fā)電的信息統(tǒng)計(jì)工作。做好項(xiàng)目備案工作，督促備案項(xiàng)目盡快建成使用。
5．編制、落實(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，積極向上級(jí)單位爭(zhēng)取年度指導(dǎo)規(guī)模，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施。
（二）區(qū)委區(qū)政府辦公室。
統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用政策及扶持辦法的制定工作；就光伏發(fā)電應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告，提出意見和建議。
（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局。
1．產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)的發(fā)展，通過大項(xiàng)目引領(lǐng)加速產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈完善和發(fā)展。
2．平臺(tái)建設(shè)。以順德中山大學(xué)太陽(yáng)能研究院和國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測(cè)和學(xué)術(shù)交流于一體的，在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的先進(jìn)平臺(tái)。構(gòu)建以政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、院校參與、社會(huì)支持相結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心。組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定等。協(xié)調(diào)推動(dòng)科研院所和骨干企業(yè)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)光伏科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
3．協(xié)調(diào)推動(dòng)各類工商業(yè)園區(qū)實(shí)施分布式光伏發(fā)電推廣計(jì)劃，協(xié)調(diào)工商業(yè)企業(yè)落實(shí)建筑屋頂，負(fù)責(zé)落實(shí)促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策及扶持辦法。
4．電力需求側(cè)管理。配合佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局，爭(zhēng)取把分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量核算納入電力需求側(cè)管理試點(diǎn)任務(wù)完成量，盡可能將光伏發(fā)電項(xiàng)目納入電力需求側(cè)管理試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
5．宣傳和推廣。聯(lián)同相關(guān)單位在全區(qū)范圍內(nèi)及時(shí)宣傳推廣太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的政策、節(jié)能減排效應(yīng)等，激發(fā)市民和企業(yè)自發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能的需求。
（四）區(qū)國(guó)土城建和水利局。
1．配合佛山市住房建設(shè)管理局研制建筑物安裝使用光伏發(fā)電技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
2．對(duì)符合報(bào)建、報(bào)監(jiān)條件并完成相關(guān)手續(xù)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。
3．協(xié)調(diào)摸查區(qū)內(nèi)屋頂資源狀況，推動(dòng)光電建筑一體化發(fā)展。
4．按規(guī)劃條件要求將太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的要求納入土地出讓方案進(jìn)行審核。
（五）區(qū)財(cái)稅局。
1．配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局研究制訂涵蓋光伏發(fā)電應(yīng)用、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的具體扶持辦法。
2．落實(shí)國(guó)家和省級(jí)財(cái)稅對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策、相關(guān)稅收減免等措施，及時(shí)撥付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
3．對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（六）區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局。
1．推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)平臺(tái)建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系（包括終端產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。
2．質(zhì)量監(jiān)督。利用國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品規(guī)范管理。（七）順德供電局。
1．嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)可再生能源法》關(guān)于可再生能源配套電網(wǎng)建設(shè)、發(fā)電上網(wǎng)、電量收購(gòu)等有關(guān)規(guī)定，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，全額收購(gòu)上網(wǎng)電量。
2．制定分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接入申請(qǐng)、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放和結(jié)算等相結(jié)合的工作流程及辦事指引，公開辦理時(shí)限要求，提高管理效率。
3．完善并網(wǎng)服務(wù)。落實(shí)和完善光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)管理工作，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，收購(gòu)和計(jì)算上網(wǎng)電量，加強(qiáng)光伏發(fā)電信息統(tǒng)計(jì)。
4．對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。國(guó)家沒有明確要求收取政府性基金和附加的，免于收取。個(gè)人家庭投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務(wù)，免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量裝置和發(fā)電量計(jì)量用電能表。
5．負(fù)責(zé)項(xiàng)目單位委托的設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)審核。
（八）各相關(guān)鎮(zhèn)街。
1．落實(shí)已建項(xiàng)目。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街內(nèi)已建屋頂太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)助項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)竣工驗(yàn)收并且清算。
2．協(xié)助摸查區(qū)域內(nèi)屋頂資源，為制定光伏應(yīng)用規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
3．篩選和鼓勵(lì)鎮(zhèn)街內(nèi)大型屋頂資源企業(yè)、用電大戶企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施。
4．做好轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃，上報(bào)區(qū)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（九）順德中山大學(xué)太陽(yáng)能研究院。
1．研發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮研究院的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣。
2．專業(yè)服務(wù)。結(jié)合國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東），在分布式光伏電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。
3．社會(huì)公益。發(fā)揮研究院的知識(shí)力量，及時(shí)向市民和企業(yè)普及太陽(yáng)能光伏應(yīng)用的相關(guān)知識(shí)。
4．積極協(xié)助區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏上下游產(chǎn)業(yè)在順德區(qū)集聚。
四、保障措施
（一）周密部署，認(rèn)真落實(shí)。
各有關(guān)部門要高度重視光伏發(fā)電應(yīng)用的推進(jìn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展目標(biāo)以及工作分工迅速組織制訂本部門分期、分階段的詳細(xì)落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作推進(jìn)時(shí)間表、具體措施、完成時(shí)間以及主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人員等，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到人，責(zé)任到人。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
區(qū)太陽(yáng)能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握各部門工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。各部門需定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)工作推進(jìn)情況，內(nèi)容應(yīng)包括工作進(jìn)度、存在問題及原因分析、下一步工作計(jì)劃、相關(guān)建議等。
（三）積極協(xié)作，加強(qiáng)溝通。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專家顧問的交流互動(dòng)，在工作推進(jìn)過程中充分聽取專家顧問的專業(yè)意見，努力尋求解決問題的對(duì)策與措施。
（此文件有刪減）
