中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，《國家能源局南方監(jiān)管局2013年度電力監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱 《報(bào)告》）發(fā)布?！秷?bào)告》顯示，我國南方區(qū)域東西部能源資源分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，決定了該區(qū)域省間電能交易活躍。
南方區(qū)域初步建立了以“政府框架協(xié)議為基礎(chǔ)的長期合約交易為主、短期臨時(shí)交易為輔”的跨?。▍^(qū)）電能交易機(jī)制，在“西電東送”年度合約交易外，開展了省間余缺調(diào)劑和富余水電交易，有力保障了五省區(qū)電力供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了能源資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了節(jié)能減排。
同時(shí)，廣東省實(shí)施了大用戶直購電交易；廣東東莞市根據(jù)原國家電監(jiān)會(huì)批復(fù)要求，進(jìn)行“電力超市”建設(shè)，擇機(jī)啟動(dòng)高峰電力交易。
長期交易完成率存偏差，短期交易待規(guī)范
《報(bào)告》披露，南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）電能交易以年度合約交易為主。2013年，南方區(qū)域跨省區(qū)年度合約交易合計(jì)交割電量1235億千瓦時(shí)。其中，廣東電網(wǎng)公司累計(jì)購電1137億千瓦時(shí)，年度合同平均完成率為96%；廣西電網(wǎng)公司累計(jì)購電98億千瓦時(shí)，年度合同平均完成率為72%。由于資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在南方區(qū)域，廣東作為電力受端大省的地位不容撼動(dòng)。
針對(duì)年度合約交易問題，《報(bào)告》指出，由于云南水電集中投產(chǎn)以及貴州紅水河和烏江流域來水偏枯，南方區(qū)域年度合約交易完成率存在較大偏差。云電送粵年度合同電量完成率為112%，黔電送粵年度合同完成率為85%，以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”向廣東、廣西送電的天生橋一級(jí)、二級(jí)和龍灘水電站完成率分別為71%、77%、59%。
除年度合約交易外，2013年南方區(qū)域開展了短期臨時(shí)交易，合計(jì)交割電量79.5億千瓦時(shí)。其中，廣東電網(wǎng)購入56.3億千瓦時(shí)，廣西電網(wǎng)購入23億千瓦時(shí)，海南電網(wǎng)購入0.2億千瓦時(shí)。
《報(bào)告》認(rèn)為，短期交易為促進(jìn)水電消納和保障電力供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，但也存在交易信息披露不符合要求、部分交易未簽訂合同以及交易合同未按要求報(bào)備等問題，有待進(jìn)一步規(guī)范。
直接交易電量23.87億，高峰電力交易擇機(jī)啟動(dòng)
《報(bào)告》透露，2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)（2013年9~12月，通過雙邊協(xié)商交易簽訂直接交易電量22.43億千瓦時(shí)，合約電量完成率為97.7%）。
“總體看，廣東大用戶直接交易工作規(guī)范有序?！蹦戏侥茉幢O(jiān)管局對(duì)廣東大用戶直接交易工作如是評(píng)價(jià)。廣東省政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照交易規(guī)則組織開展相關(guān)工作，準(zhǔn)入的市場主體能按照相關(guān)交易辦法和交易方案要求自愿參與，自主協(xié)商并簽訂交易合同。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)能嚴(yán)格按交易結(jié)果執(zhí)行，相關(guān)費(fèi)用結(jié)算及時(shí)。
為規(guī)范大用戶直接交易秩序，南方能源監(jiān)管局以建立規(guī)則制度為工作切入點(diǎn)，確立了大用戶直接交易市場基本框架，建立了直接交易的基本規(guī)則，明確了市場主體“自由參與、協(xié)商交易、集中撮合”的市場化交易方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交易全過程的監(jiān)管。
2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易在清遠(yuǎn)開市。
符合準(zhǔn)入條件的全部29家發(fā)電企業(yè)、86家電力用戶報(bào)名參與了本次交易。本次交易電量為2014年第一季度集中競爭交易電量，電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照廣東大用戶集中競爭交易規(guī)則要求，采取雙向報(bào)價(jià)，交易機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)信息現(xiàn)場出清結(jié)果。經(jīng)過一輪申報(bào)后，成功完成了本次交易，形成交易電量4.995億千瓦時(shí)，占本次設(shè)定交易規(guī)模的99.9%，17家發(fā)電企業(yè)成功售電，26家電力用戶成功購電。本次交易的順利開展，檢驗(yàn)了交易規(guī)則，鍛煉了發(fā)電企業(yè)、電力大用戶等市場主體參與市場競爭的意識(shí)和水平，也基本實(shí)現(xiàn)了市場的價(jià)格信號(hào)發(fā)現(xiàn)功能。
值得一提的是，除上述多種市場化的交易形式外，“高峰電力交易”已經(jīng)提上了南方區(qū)域議事日程。為解決廣東東莞市缺電和天然氣發(fā)電機(jī)組閑置并存的矛盾，經(jīng)原國家電監(jiān)會(huì)批復(fù)同意，廣東東莞市已啟動(dòng)“電力超市”建設(shè)———2013年，東莞市政府已正式印發(fā)了用電企業(yè)通過交易平臺(tái)向燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)購買高峰電力電量相關(guān)實(shí)施方案。南方能源監(jiān)管局密切跟蹤東莞市用電企業(yè)參與競爭性高峰電力電量交易試點(diǎn)工作，將擇機(jī)啟動(dòng)高峰電力交易。
“啟動(dòng)高峰電力交易，可有效提升用戶側(cè)對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的主動(dòng)參與度，能部分緩解有序用電壓力?！辈贿^，一位業(yè)內(nèi)資深人士同時(shí)表達(dá)出謹(jǐn)慎樂觀，高峰電力交易其實(shí)就是在用電高峰期設(shè)立一定的用電門檻，高峰電力交易價(jià)格肯定要高于直購電價(jià)，也高于平時(shí)的同性質(zhì)電價(jià)。至于高峰電力交易與有序用電政策如何協(xié)調(diào)、哪些用戶可以獲準(zhǔn)參加交易等等問題，未來還要具體看市場反響。
