中國儲能網(wǎng)訊：電力的重要性不言而喻，電力關(guān)系到國家經(jīng)濟和人們的生活，關(guān)系到社會的公平和正義，關(guān)系到能源結(jié)構(gòu)平衡和能源資源的高效利用，關(guān)系到溫室氣體和大氣污染物的排放，關(guān)系到十三億老百姓的直接和間接的利益。
電力體制改革是急迫的。目前，我國電力系統(tǒng)內(nèi)部利益已日益分化和固化，已經(jīng)形成日異強大和壟斷的“特殊利益階層和集團”，他們往往打著 “保衛(wèi)國家經(jīng)濟安全”、“ 保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)安全”和“自然壟斷”等冠冕堂皇的幌子，侵吞國家和百姓的利益，給國家能源事業(yè)、用戶和社會造成了巨大損害。
早前的電力體制改革方案的出臺是正確和及時的。早在2002年，國務(wù)院就出臺了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》(國發(fā)[2002]5號)，明確了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電力體制改革的十分正確和明確的方向和原則。
但是，從2002年5號文件開始，我國電力體制改革開啟至今已整整十二年，由于遭受重重阻力和層層降礙，電力體制改革就成為了中國改革開放以來進展最緩、阻力最大、牽涉利益最復(fù)雜的改革，無怪乎有媒體驚呼“電力產(chǎn)業(yè)市場化改革的復(fù)雜性超出了最初設(shè)計者的想象，漫漫長路，不堪回首”， 十多年的電力體制改革實際上早已胎死腹中，毫無建樹。
縱觀早先的電力體制改革失敗的原因，一是改革者與被改革者的利益糾纏不清，有的改革者甚至將個人私益和尋租置于了國家和民眾的利益之上，放棄了5號文件的原則和精神;二是改革的信息也不對稱，用戶和百姓缺乏建議權(quán)和話語權(quán)，改革在行業(yè)內(nèi)部的無休止的利益博弈和爭吵中被擱置;三是有被改革者出于維護自身利益的目的，大量收買無良專家和文人，大肆撰寫 “自然壟斷論”、“加州停電論”、“改革漲價論”、“分拆就亂論”、“電網(wǎng)不好改論”、“電網(wǎng)不能改論”、“電網(wǎng)不必改論”和“還待試點論”等等大量的無良文章，大演顛倒黑白、混淆是非、魚目混珠、渾水摸魚的鬧劇，作最后的垂死掙扎。
總之，就是那些既得利益集團通過拉攏和利誘，牽制和左右著部分的改革者和大量的輿論工具，用來牽制和左右電力體制的改革，以達到繼續(xù)侵害用戶和百姓來獲得高額壟斷利益之目的。
歷史證明，改革的洪流終究會滾滾向前，改革有失敗就有重啟，今年6月13日，國家主席習(xí)近平就在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“抓緊制定電力體制改革總體方案”。習(xí)近平還強調(diào)：電力系統(tǒng)中長期以來調(diào)度與輸配電合二為一，既當裁判員，又當運動員，是“政企不分”的典型體現(xiàn);能源領(lǐng)域應(yīng)進行革命，還原能源的商品屬性，在電、油、天然氣等等領(lǐng)域價格機制不清晰，應(yīng)進行改革由市場決定能源價格。這些講話已經(jīng)給我國電改的重啟指明了方向。
但是，我們也必須認識到，古今中外，任何改革都是有阻力的，沒有阻力的改革不是真改革，更何況是沉疴積弊長久、壟斷勢力日益強大的電力體制的改革，其最大阻力就是來自于電網(wǎng)和其相關(guān)利益集團，核心無非就是電網(wǎng)和其相關(guān)利益集團的利益聯(lián)盟，而聯(lián)盟的主體又牽涉到手握重權(quán)的有關(guān)部門，因此我們只要高舉起反腐和改革的大旗，堅決打破“一個被規(guī)制企業(yè)利用規(guī)制者的自利動機進行尋租活動，使規(guī)制者成為被規(guī)制者的“俘虜”，并共同分享壟斷利潤，從而導(dǎo)致規(guī)制的失敗?！边@個惡性利益聯(lián)盟，一切都會迎刃而解。
鑒于電力體制十多年改革半途而止、停滯不前的教訓(xùn)，我們必須以更大的勇氣、智慧和魄力，以強烈的歷史使命感，集中全社會智慧，調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于直面洶涌的逆流，不信邪，不動搖，不受利誘，不受左右，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動和加快我國的電力體制的改革。
原標題:重啟電力體制改革 必須突破利益的牽制和左右
