中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)此國(guó)家相關(guān)部委、地方政府高度重視，并積極落實(shí)。今年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策，8月初財(cái)政部發(fā)布免征車購(gòu)稅政策，緊接著8月底，工業(yè)和信息化部發(fā)布了免征車購(gòu)稅第一批車型目錄。一系列政策措施的發(fā)布，為我國(guó)新能源汽車的順利發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的政策保障。為了進(jìn)一步了解《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》的深層次影響以及給普通百姓的具體實(shí)惠，日前，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪到了工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩，請(qǐng)他就《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》的意義及內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：今年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，電動(dòng)汽車用電價(jià)格、免征車購(gòu)稅等新政陸續(xù)出臺(tái)。政策是否達(dá)到預(yù)期效果，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否具有重要意義？
苗圩：今年7月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，各相關(guān)部委、地方政府高度重視，積極落實(shí)。7月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策，電動(dòng)汽車充電執(zhí)行居民用電價(jià)格；8月初，財(cái)政部發(fā)布免征車輛購(gòu)置稅政策，從9月1日起對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅；8月底，工業(yè)和信息化部發(fā)布了第一批免征車購(gòu)稅車型目錄。
對(duì)買電動(dòng)車的人來(lái)說(shuō)，這是直接的實(shí)惠。按照我們?cè)诒本┦袌?chǎng)做的調(diào)查，以目前市場(chǎng)上常見(jiàn)的20萬(wàn)元左右的純電動(dòng)轎車為例，從購(gòu)買環(huán)節(jié)來(lái)看，電動(dòng)汽車可享受國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，免征車購(gòu)稅政策出臺(tái)后，1萬(wàn)多元的車購(gòu)稅又免了，而且純電動(dòng)轎車沒(méi)有消費(fèi)稅，消費(fèi)者以10萬(wàn)元左右就能買輛電動(dòng)轎車，這已經(jīng)接近了消費(fèi)者可接受的價(jià)格。從使用環(huán)節(jié)來(lái)看，消費(fèi)者使用過(guò)程中每年要交的車船稅免了，電動(dòng)汽車充電按居民用電價(jià)格，用電成本大概是用油成本的十分之一。如果電池組能與車輛壽命相當(dāng)，電動(dòng)汽車運(yùn)行成本也很有競(jìng)爭(zhēng)力，大大減輕了消費(fèi)者的使用負(fù)擔(dān)。
還有，隨著市場(chǎng)的快速發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)也在提速。截至目前，試點(diǎn)城市已建成充/換電站600座、充電樁2.7萬(wàn)多個(gè)。國(guó)家能源局正在抓緊制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在完善城市規(guī)劃，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入規(guī)劃；政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)也在加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)；國(guó)家電網(wǎng)公司已開(kāi)始布局高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。充電設(shè)施布局的不斷完善，將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)。
數(shù)據(jù)顯示，今年7月、8月新能源汽車月產(chǎn)量都超過(guò)5000輛，同比增長(zhǎng)10倍以上。其中一些企業(yè)，一天的電動(dòng)汽車訂單就超過(guò)60輛。市場(chǎng)火起來(lái)了，企業(yè)加大新能源汽車研發(fā)投入的信心也足了。以前在觀望的、不敢真投的企業(yè)，現(xiàn)在則表示要加大新車型研發(fā)投入。在這樣的背景下，新能源車型將會(huì)迅速多起來(lái)，老百姓買車的選擇也會(huì)越來(lái)越多，新能源汽車推廣應(yīng)用的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。
所以，《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)的落地，對(duì)新能源汽車發(fā)展是重大利好。隨著政策體系的不斷完善，新能源汽車市場(chǎng)將呈現(xiàn)規(guī)范有序、高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，大力推廣新能源汽車對(duì)于我國(guó)減少石油對(duì)外依賴、降低尾氣排放等具有重大的意義，也將極大促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：現(xiàn)在社會(huì)各界一致認(rèn)為，對(duì)于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，標(biāo)準(zhǔn)的制定非常重要，如充電接口標(biāo)準(zhǔn)等。那么，目前我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)制定情況如何，能否支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要？
苗圩：標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)直接關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
近幾年來(lái)，工業(yè)和信息化部組織行業(yè)企業(yè)加大投入，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)制定和體系建設(shè)工作。截至目前，我國(guó)已發(fā)布電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，建立了較為完善的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，其中整車及基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵總成標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，覆蓋電動(dòng)汽車發(fā)展需要的各個(gè)方面。如充電接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，電動(dòng)汽車可在任一充電樁充電。
從與國(guó)外對(duì)比的情況來(lái)看，我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)基本處于前列，國(guó)外有的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)基本都有。我國(guó)有些標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上率先發(fā)布，有些標(biāo)準(zhǔn)則要求更嚴(yán)、更細(xì)、更全。如電池安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外只要求電池系統(tǒng)安全，我國(guó)同時(shí)還要求電池單體和模塊安全。
同時(shí)，工業(yè)和信息化部根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)發(fā)展情況也在組織行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提高新能源汽車產(chǎn)品性能指標(biāo)要求。目前，我們正在制、修訂的標(biāo)準(zhǔn)有77項(xiàng)，其中修訂標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。如電池循環(huán)壽命標(biāo)準(zhǔn)，以前要求滿充滿放500次后電池衰減不得高于20％，現(xiàn)在指標(biāo)提高到10％。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，推動(dòng)電池性能的不斷提升，爭(zhēng)取電池壽命能做到與整車同壽命。我相信隨著標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，產(chǎn)品性能不斷提升，將極大緩解消費(fèi)者使用新能源汽車的后顧之憂。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：新能源汽車的普及應(yīng)用，我國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域與私人領(lǐng)域相比，前者快于后者，而在歐美是后者快于前者。有不少業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭，才是市場(chǎng)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此怎么看？
苗圩：我國(guó)新能源汽車試點(diǎn)采取的是公共優(yōu)先、私人跟進(jìn)、循序漸進(jìn)的推廣模式。2009年，我國(guó)啟動(dòng)節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)，在13個(gè)城市的公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣；根據(jù)試點(diǎn)情況，2010年6月，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到25個(gè)城市，同時(shí)從中選擇6個(gè)城市開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。這種模式是充分考慮我國(guó)國(guó)情的，目前我國(guó)大多數(shù)居民出行還是靠公共交通，公共交通領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)也相對(duì)集中，同時(shí)公共機(jī)構(gòu)的示范作用可以提高私人消費(fèi)信心。
隨著我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用的不斷推進(jìn)以及我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾履茉雌嚨闹饕袌?chǎng)。我相信通過(guò)這些政策措施的出臺(tái)，通過(guò)企業(yè)的不斷參與，將來(lái)車型會(huì)越來(lái)越多，供消費(fèi)者選擇的余地也會(huì)越來(lái)越大，而且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格也一定會(huì)越走越低。私人消費(fèi)比重將不斷擴(kuò)大。
中國(guó)工業(yè)報(bào)：工信部是節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，下一步重點(diǎn)工作是什么，還有哪些措施將會(huì)出臺(tái)？
苗圩：作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，工信部將按照國(guó)務(wù)院要求，抓好《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)工作。
目前，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們對(duì)《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了認(rèn)真梳理，整理出25項(xiàng)主要任務(wù)。每一項(xiàng)任務(wù)都有牽頭部門(mén)，各牽頭部門(mén)都要提出擬出臺(tái)的政策措施及時(shí)間進(jìn)度。下一步，我們將認(rèn)真跟進(jìn)25項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，推動(dòng)各項(xiàng)政策按時(shí)出臺(tái)，形成政策合力。與此同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推廣中存在的問(wèn)題，并推動(dòng)解決，逐項(xiàng)落實(shí)《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》任務(wù)，不斷完善新能源汽車發(fā)展政策體系。
同時(shí)，按照《新能源車指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我們還將督促指導(dǎo)各個(gè)試點(diǎn)示范的地方政府加大推廣力度，對(duì)試點(diǎn)示范城市要進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)推廣應(yīng)用比較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)兩年內(nèi)沒(méi)有進(jìn)展的試點(diǎn)城市實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整，并要打破地方保護(hù)，鼓勵(lì)非本地生產(chǎn)的電動(dòng)車進(jìn)入本地的市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。
