中國儲能網(wǎng)訊：近年來，首都電網(wǎng)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，老問題和新需求相互交織，對電網(wǎng)規(guī)劃提出更高的要求。國網(wǎng)北京市電力公司利用3年時間，編制完成《北京電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014～2020）》，提出要加快特高壓在內的六大送電工程建設，優(yōu)化主網(wǎng)結構布局，建設高可靠性配網(wǎng)，提升農網(wǎng)供電服務水平，完善電力運行保障體系。在這份中長期規(guī)劃獲得北京市政府審批之際，我們深入走訪，了解它產生的來龍去脈。
這是一份長達157頁的規(guī)劃，在地域上覆蓋北京市全境及500千伏外送電通道，包含380伏以上各電壓等級，時間覆蓋到2030年遠景年。范圍之廣、規(guī)格之高、內容之豐富，可謂分量十足。
10月13日，北京市政府召開專題會議，審議通過了《北京電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014～2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并將其納入北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃。將電網(wǎng)中長期規(guī)劃納入一個城市發(fā)展的總體規(guī)劃。這一天，注定將載入北京電網(wǎng)發(fā)展史冊。
“電力是保障城市運行和人民生活最基礎的，也是必需的能源，再多矛盾和困難也要克服?！北本┦形睍洝⑹虚L王安順在聽取《規(guī)劃》的匯報后，表示高度肯定，并要求“總體規(guī)劃要做準，分項規(guī)劃要做實”。常務副市長李士祥則表示：“城市發(fā)展對電力需求越來越大，各區(qū)縣要全力支持電力建設?！?
“這體現(xiàn)了市委、市政府對電網(wǎng)發(fā)展的高度重視,也是國網(wǎng)北京電力服務首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流和諧宜居之都的重要舉措?！眹W(wǎng)北京電力主要負責人說。
規(guī)劃與城市發(fā)展融合
電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃對整個電網(wǎng)發(fā)展起著綱領性指導作用，《規(guī)劃》必須統(tǒng)觀全局，立足長遠，要從戰(zhàn)略性高度發(fā)揮好這一作用，體現(xiàn)出“與時俱進”。電網(wǎng)服務城市發(fā)展，規(guī)劃首要應與城市發(fā)展融合。黨中央、國務院明確北京“四個中心”（即政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心）的城市戰(zhàn)略定位后，城市管理精細化等對電網(wǎng)供電服務能力和水平提出了更高的要求。
“將北京電網(wǎng)的中長期規(guī)劃納入到北京城市發(fā)展總體規(guī)劃，這就為國網(wǎng)北京電力開展電力設施規(guī)劃、建設提供了政策法規(guī)上的依據(jù)。”該公司有關負責人說道。隨著首都大氣污染防治的緊迫性，北京市原則上不再新建電廠。但地區(qū)負荷卻逐年增加，電力平衡裕度將不斷萎縮。這不僅要通過增加外部送電來滿足電力增長需求，還要滿足農村“煤改電”、電動汽車等新的用電需求。在電力供應保障方面，需要統(tǒng)籌京津冀三地電力需求，協(xié)調華北、東北和華中電網(wǎng)資源，共同確保區(qū)域電力供需平衡。
“我們在2010年評估北京電網(wǎng)時，發(fā)現(xiàn)北京電力需求增長遠超預期?！睂Υ?，該公司發(fā)展策劃部負責人進一步解釋道，“預計到2017年，北京電網(wǎng)能支撐2500萬千瓦最大負荷，與用電需求基本持平。如果外受電通道能力沒有提高，2018年起，將出現(xiàn)供電‘硬缺口’?！?
“十一五”以來，北京電網(wǎng)雖然取得了長足發(fā)展，但在對標國際典型城市電網(wǎng)后，仍存在一定的風險和不足?！斑@種風險主要體現(xiàn)在資源供應與供需平衡、主網(wǎng)安全水平、配網(wǎng)供電能力和可靠性、重要客戶用電安全、應急保障能力等五個方面?！眹W(wǎng)北京電力發(fā)展策劃部相關負責人介紹說，“所以我們必須要出臺制定這一《規(guī)劃》。”
依托專項研究“量身打造”
如何完成這份中長期規(guī)劃？多名編制者精益求精，做足了功課。
為了保證《規(guī)劃》內容的科學性，國網(wǎng)北京電力自2011年10月開始，先后開展了北京電網(wǎng)“兩個一流”國際對標研究、北京市人口城市空間與經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究、北京電網(wǎng)中長期負荷預測研究、北京地區(qū)500千伏變電站深入城市中心區(qū)的策略研究和北京電網(wǎng)外受電通道研究。隨后，根據(jù)北京市發(fā)改委、北京市規(guī)委及北京市社科院等專家的意見，該公司又在5項研究的基礎上，增加了配電網(wǎng)、農網(wǎng)可靠性提升計劃研究及北京電網(wǎng)分區(qū)互供研究。
“八項專項研究為最終形成《規(guī)劃》總報告提供了科學有力的技術支撐?！痹摴景l(fā)展策劃部負責人說，從主網(wǎng)架到配網(wǎng)、農網(wǎng)，再到以此規(guī)劃的應急搶修服務網(wǎng)絡，從上至下，層層細分，整個電網(wǎng)規(guī)劃的雛形基本形成。
報告涉及上萬條數(shù)據(jù)，為了確保每條數(shù)據(jù)的準確性，必須一一核對，僅是需要現(xiàn)場踏勘的部分，就有幾百次之多。國網(wǎng)北京電力發(fā)展策劃部專家王立永解釋道，比如兩座變電站之間，需要建設聯(lián)絡線路，這些線路路徑是走架空，還是走入地電纜，是否經(jīng)過河流、道路和建筑物等，這些都要實地察看。否則，規(guī)劃與實際不符，就有可能浪費一個珍貴的站址指標?，F(xiàn)場踏勘有時還需要到臨近的省市縣進行，比如在考察論證外受電通道建設時，他們就多次前往河北省尉縣調研，最終形成了尉縣—門頭溝送電工程的論證報告。其間，路途遠、范圍廣、工作量大等困難，可想而知。
而這也僅是《規(guī)劃》編制過程的一小部分。對于北京電力經(jīng)濟技術研究院來說，他們面臨的問題要復雜得多。以電動汽車站址規(guī)劃為例，該副院長張凱介紹說，電動汽車站址的選擇不但要考慮各區(qū)的實際需求，還要與北京市政府的整體規(guī)劃相一致。經(jīng)過多番思考，他們借鑒國外的先進經(jīng)驗，研讀相關政策，綜合分析人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境等各項指標，使站址規(guī)劃盡可能地合理，并適度超前。
在多名編制者的努力下，今年8月，北京市發(fā)改委向市政府行文，促請批復北京電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃并納入北京城市發(fā)展總體規(guī)劃。
納入城市整體規(guī)劃實現(xiàn)共贏
這樣一份“量身打造”的《規(guī)劃》，只有與政府對接，納入城市整體規(guī)劃，才能發(fā)揮電網(wǎng)對城市的支撐服務作用。
國網(wǎng)北京電力發(fā)展策劃部規(guī)劃一處處長劉昱對此深有體會。自從這項工作開展以來，他們每個月都與市發(fā)改委、市規(guī)委進行對接商談，久而久之，形成了一套工作機制，規(guī)劃中的每項內容都經(jīng)過了詳細論證。在他看來，這種對接對于《規(guī)劃》的推動作用是積極而有效的。
編制之初，國網(wǎng)北京電力結合電網(wǎng)存在的相關問題，在對“十一五”期間電網(wǎng)發(fā)展進行全方位思考的基礎上，就明確了“必須依托政府、突出規(guī)劃引領、并把規(guī)劃納入總規(guī)或控規(guī)”的整體目標。
2012年7月18日，恰逢北京市委、市政府領導班子換屆之際，國網(wǎng)北京電力適時向北京市委、市政府匯報了北京電網(wǎng)的發(fā)展情況，保證了工作的連續(xù)性。市委、市政府主要領導均對此做出重要批示。這為北京電網(wǎng)中長期規(guī)劃目標的穩(wěn)步推進，爭取到了有力的政策支持。
2013年，北京市發(fā)改委和北京市規(guī)劃委相關領導先后來到國網(wǎng)北京電力，就北京電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃及電網(wǎng)建設工作進行深入調研，并對如何加快推進北京電網(wǎng)建設提出了具體的指導意見和建議。
在《規(guī)劃》編制過程中，該公司適時與市發(fā)改委、市規(guī)委召開專題會議，協(xié)商解決編制中的難點問題。在外送電通道路徑的選擇中，雙方多次就站址及路徑選擇展開研討。劉昱介紹說，本著“確保北京電網(wǎng)可靠供電和居民安全用電”這一基本原則，許多問題，通過擺事實、打比方、講道理，都能獲得政府的理解和支持。
可以預見，北京電網(wǎng)將形成“依托特高壓、電從遠方來”的受電格局和以“網(wǎng)格化布局、精細化保障、便利化接入”為主要特征的堅強智能電網(wǎng)——這一遠景目標，定會在不久的將來變?yōu)楝F(xiàn)實。
