中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家能源局印發(fā)《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（簡稱《通知》），針對制約當前分布式光伏發(fā)電市場的場地資源使用困難、售點收益不穩(wěn)定、并網(wǎng)服務(wù)不完善以及融資難等諸多因素進行全面調(diào)整，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模。輿論多稱之為“能源局15條新政紓困分布式光伏”。
此前，國家能源局局長吳新雄在江蘇嘉興調(diào)研時透露大力推進分布式光伏發(fā)電的政策導向，其中包括增加分布式光伏項目發(fā)電指標、上調(diào)補貼額度、“全額上網(wǎng)”項目執(zhí)行當?shù)貥藯U電價等一系列新政。吳新雄表示，大力推進分布式光伏發(fā)電發(fā)展意義重大，將有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，還有利于提高太陽能發(fā)電、用電的效率和競爭力等。
業(yè)內(nèi)人士稱，此次政策十分全面詳細，遠超市場預期，預計國內(nèi)分布式光伏市場將迎來較快發(fā)展，年底光伏市場有望實現(xiàn)今年13吉瓦的裝機目標。
破解屋頂資源等幾大難題
分布式光伏發(fā)電面臨屋頂落實難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難等亟待解決的現(xiàn)實問題。此次出臺的政策也被外界認為是細化分布式光伏發(fā)展政策的重要舉措。在建筑屋頂資源方面，《通知》指出，對屋頂面積達到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應用的新建和改擴建建筑物，應要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。
在并網(wǎng)方面，《通知》明確，要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口，明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限，并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
在融資服務(wù)方面，《通知》提出，鼓勵銀行等金融機構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔保貸款。
鼓勵多種形式 打破“地方保護”
此次出臺的政策鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用?！锻ㄖ诽岢?，充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。
值得注意的是，《通知》明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設(shè)規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門應及時調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標。
此外，此次出臺的政策對于“地方保護”提出禁令?！锻ㄖ诽岢觯骷壍胤秸坏秒S意設(shè)置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場準入條件的產(chǎn)品進入本地市場，不得向項目單位提出采購本地產(chǎn)品的不合理要求，不得以各種方式為低劣產(chǎn)品提供市場保護。
