中國儲能網訊：靜穩(wěn)天氣也能與霧霾說聲再見？這不是沒有可能，它已真實地呈現在我們面前，給了全國人民一個驚喜，稱其打破了北京“驅散霧霾靠風吹”的慣例。
目之所及，秋冬轉換之時的北京云淡天高，這與往常霾伏遍野的場景確實有著云泥之別。探究其因，無外乎是下了血本“治污”。
于是我們懷揣最為美好的希望，希望這樣的藍能長久保持下去。但專家告訴我們，“APEC藍”是短期強力措施的結果，代價太大，長期來看，還是要從制度上尋求解決之道。
根據氣象部門4日預測，11月8日至11日期間，北京地區(qū)將出現靜穩(wěn)天氣，極端不利于污染物擴散，這引起了社會各界對于APEC會議期間北京空氣質量的擔憂。
但從8日、9日的空氣質量狀況來看，北京的PM2.5濃度基本上都在100微克/立方米以內，陽光明媚的好天氣依舊在持續(xù)。
“驅散霧霾靠風吹”的鐵律被打破，得益于環(huán)保部連續(xù)三階段的督查行動，以及京津冀及周邊地區(qū)APEC會議空氣質量保障工作的強力落實。同時，也引發(fā)了社會各界對治理霧霾“頑疾”的思考。
對此，全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，北京及周邊采取了停產、限產、限行等措施，肯定是有效的，這些措施可能會給今后重污染天氣的應急措施帶來一些啟示。
工業(yè)減排、汽車限行、秸稈禁燒等并舉
早在3個月前，有關APEC會議期間空氣質量保障工作已經在有序推進。北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東等會議空氣質量保障的重點控制區(qū)相繼出臺保障方案。
7月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組辦公室負責人召開協作小組辦公室會議，落實細化APEC會議空氣質量保障方案。
從各地區(qū)的保障方案看，主要采取了對工業(yè)企業(yè)實行限產、停產措施，對機動車實行限行措施，加大秸稈禁燒的監(jiān)查力度等一系列舉措。據估算，通過這些措施，APEC會議期間北京排放的污染物總量將減少超過40%，天津、河北、山東、山西、內蒙古承諾在會期減排30%以上。
其中，緊靠北京的河北的保障方案較為關鍵。在會議期間，河北除在全省實行機動車單雙號限行外，在停產、限產方面也提出了明確的要求。
《亞太經合組織會議河北省空氣質量保障措施》顯示，會議期間，北京市周邊200公里范圍內和定州、辛集市劃分為重點控制區(qū)域，一類重點控制區(qū)域停產企業(yè)597家，二類重點控制區(qū)域停產企業(yè)208家，限產企業(yè)223家。
在秸稈禁燒工作上，衡水等河北地區(qū)采取疏導結合和嚴格的責任追究制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一把手責任，24小時不間斷巡查，出現火點即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及責任人進行處分。
同時，為加強相關政策措施的落實，按照《環(huán)境保護部亞太經濟合作組織（APEC）會議空氣質量保障督查方案》安排，環(huán)保部于10月20日派出16個督查組，展開督導檢查工作。督查工作共分為三個階段：第一階段重點督查保障措施的部署和準備情況；第二階段重點督查相關措施的落實情況；11月5日開始進入第三階段，以高架源和VOC排放督查為主。
在環(huán)保部連續(xù)多輪的督查之下，各地措施落實相對較好，但也存在一些較為典型的違規(guī)問題。比如一些企業(yè)超標排放嚴重，部分企業(yè)未按要求落實限產、停產，某些地區(qū)秸稈焚燒問題依舊突出等。
對此，執(zhí)法部門除對違規(guī)企業(yè)進行處罰外，還對大氣污染防治工作落實不力地區(qū)的政府主要負責人進行約談。
“北京及周邊采取了這么大的措施，停產、限產、限行等，肯定是有效的，估計這次和2008年奧運會期間的措施差不多，效果也應該差不多?！蓖貘P春說。
能否留住“APEC藍”
今年3月，環(huán)保部發(fā)布了《2013年京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市和省會城市空氣質量報告》。在分析城市環(huán)境空氣污染嚴重的原因時，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司相關負責人指出，主要包括產業(yè)結構轉型升級步伐緩慢，大氣污染物長期超環(huán)境容量排放，城市化加快，不利的氣象條件等因素。
然而，何時能夠徹底走出霧霾的籠罩，是社會希望得到答案卻又難以得到解答的問題。
今年初，科技部社會發(fā)展司相關負責人曾指出，國外經驗表明，霧霾治理需要30年左右的時間，我國不需要這么長的時間。
但有業(yè)內專家告訴《每日經濟新聞》記者，中國徹底解決霧霾污染問題，最少需要到2050年左右。也有一些專家認為，難以給出準確的時間點，需要視政策的落實、推進情況而定。
雖然被稱為史上最嚴厲的大氣污染防治政策的《大氣污染防治行動計劃》已出臺一年有余，但京津冀等重點地區(qū) “驅散霧霾靠風吹”的情況一直未得到有效改觀。這次APEC會議期間，即使遭遇靜穩(wěn)氣候條件，北京依然是藍天白云的好天氣，讓許多人感到意外，稱之為“APEC藍”。
在感受“APEC藍”的同時，如何將其留住，也成為了業(yè)界專家討論的熱點話題。
王鳳春說：“可以聯系2008年奧運會期間的天氣，這是特殊時期的特殊措施，當時天氣也很好，過后可能還會還原?！?
從目前來看，這些短期性的措施和長期措施的差別還是挺大的，王鳳春解釋，京津冀及周邊地區(qū)的工廠不能長期停產或減產，機動車單雙號限行也不可能一直推行，“APEC藍”是短期舉措的結果，不具備長期性。
近日，北京市交通委員會主任周正宇在接受媒體采訪時說：“現在北京市正在實施監(jiān)測，一個是在交通層面，看看本屆的單雙號限行有沒有帶來什么新變化；二是在環(huán)保方面，會議結束后北京市將對排放關系進一步分析，未來會出分析報告?！?
中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴記者，2008年奧運會期間采取的一些措施也都被做過研究，對大氣環(huán)境改善確實很有效，但是，所有這些措施都很難在日常中復制，很難長期做下去。
“"APEC藍"不大可能留住，關停、限產等措施經濟代價太大，長期來看，還是要從制度上對排放企業(yè)進行約束，加強管理。”宋國君說。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作小組經研究決定：
自11月3日起，北京市及河北省的廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲等太行山一線城市實施最高一級重污染應急減排措施；
自11月6日起，除上述城市繼續(xù)采取應急減排措施外，天津市、河北省的唐山、衡水、滄州，以及山東省的濟南、淄博、東營、德州、聊城、濱州，實施最高一級空氣重污染應急減排措施。
