中國儲能網(wǎng)訊：11月17日，龍源加拿大德芙琳（Dufferin）風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，該項目是龍源乃至國電集團在國境之外生根落地的首個可再生能源項目，也是中國發(fā)電企業(yè)在海外投資建設(shè)的第一個風(fēng)電項目。這個無先例可循的開拓性項目強化了龍源電力“國際風(fēng)電開發(fā)商”的身份特征，也為國企“走出去”再添了一個生動案例。
高門檻的優(yōu)質(zhì)項目
德芙琳風(fēng)電項目位于加拿大安大略省德芙琳縣梅蘭克森鎮(zhèn)（Melancthon），距安省首府多倫多約120公里，項目總裝機10萬千瓦，可滿足3萬當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒娦枨蟆?
2010年11月，龍源電力經(jīng)中間人介紹首次接觸德芙琳項目，并在完成可研后迅速決定接盤，相關(guān)收購計劃同步推進。次年5月，龍源加拿大可再生能源有限公司（簡稱“龍源加拿大公司”）成立。兩個月后，龍源電力在北京與加拿大梅蘭克森電力公司正式簽署德芙琳風(fēng)電項目的股權(quán)收購協(xié)議。
德芙琳所在的安省自然資源稟賦突出，發(fā)展風(fēng)電等可再生能源的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。以德芙琳項目為例，風(fēng)場80米高度年平均風(fēng)速為7.34米/秒，滿負荷年等效運行小時數(shù)可達3057小時。
坐擁優(yōu)質(zhì)資源的安省政府也對開發(fā)可再生能源持積極態(tài)度，曾于2009年出臺《綠色能源法案》，在全省范圍內(nèi)強制推行可再生能源固定上網(wǎng)電價機制（FIT），并于2013年底關(guān)閉了省內(nèi)的全部火電。在利好政策的刺激下，可再生能源投資快速涌入安省，使得該省的可再生能源，特別是風(fēng)電發(fā)展領(lǐng)跑全國。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前加拿大風(fēng)電裝機中有1/3來自安省。
按照合同協(xié)議，德芙琳項目享有安省政府補貼的20年FIT優(yōu)惠電價，基礎(chǔ)電價為135加元/兆瓦時（約合人民幣0.830元/千瓦時），并逐年按一定比例隨通貨膨脹率增長。經(jīng)估算，得益于良好的風(fēng)資源和優(yōu)惠的電價，在30%資本金比例的條件下，德芙琳項目稅后資本金內(nèi)部收益率可達16%左右。換言之，一旦順利建成投產(chǎn)，德芙琳將成為一個穩(wěn)賺不賠的優(yōu)質(zhì)項目。
拿項目不易，做項目更不易。收購協(xié)議簽署后，龍源加拿大公司迅速啟動前期開發(fā)工作。與國內(nèi)一樣，安省政府要求項目在開工前完成一系列審批手續(xù)，但程序極為苛雜，其中以環(huán)評審批（REA）為甚。
“整個審批過程接近兩年，算是快的，但過程簡直是煎熬。從2011年9月召開第一次社區(qū)聽證會，到2013年7月拿到項目開工許可，我們一共參加了17輪社區(qū)聽證會，寫了18份研究報告，以及一份超過3000頁、近10萬字的電網(wǎng)申請報告。”龍源加拿大公司總經(jīng)理吳昊告訴《中國能源報》記者，“就是架個電線桿子，你都要證明它不會影響濕地魚類的嗅覺、視覺。最后簽合同的時候，一堆一堆的文件簽下去，摞起來能有10米高?！?
風(fēng)場建設(shè)一波三折
作為聯(lián)邦制國家，加拿大實行聯(lián)邦、省、市三級政府制度，各級政府單獨選舉，不存在上下級的任命關(guān)系。“在這樣的行政體制下，政治博弈無處不在，我們做項目的深受其累?！眳顷徊粺o感慨地說，“比如安省審批我們的項目，省政府只能征求縣、市兩級政府的意見，不能參與決策，因為項目在縣里。結(jié)果好不容易省里放行了，到下面的縣、市又給我們設(shè)置各種障礙。國內(nèi)一個風(fēng)電項目開工前只需辦幾個證，德芙琳項目你知道我們辦了多少個證嗎？超過300個！”
一個尷尬的事實是，盡管安省在政府層面非常支持發(fā)展風(fēng)電，但民間反風(fēng)電的力量卻異常強大?！懊裾{(diào)說，近一半的安省人都反對風(fēng)電?！眳顷桓嬖V記者，“安省環(huán)境優(yōu)美，并且已實現(xiàn)了100%的可再生能源供電，所以當(dāng)?shù)厝藢︼L(fēng)電發(fā)展普遍存在‘鄰避心態(tài)’，一方面支持發(fā)展風(fēng)電，另一方面又不希望風(fēng)機豎在自家門前。”
據(jù)吳昊介紹，德芙琳項目占地面積28平方公里，需要向200多戶當(dāng)?shù)鼐用裾髑笸恋厥褂脵?quán)，但最終簽了合同的只有78戶?！白詈箫L(fēng)機被迫排列得‘歪七扭八’，跟國內(nèi)整齊劃一的風(fēng)場形成鮮明對比?！?
在此背景下，拿到“路條”也并不意味著萬事大吉。2013年8月，德芙琳項目采購的49臺風(fēng)機分批運抵現(xiàn)場，風(fēng)場進入建設(shè)階段。出乎意料的是，當(dāng)?shù)胤达L(fēng)電組織此時再次以影響生態(tài)環(huán)境等為由，向安省環(huán)境法庭申請叫停德芙琳項目。為了給投訴方取證機會，現(xiàn)場被迫停工5周，在環(huán)境法庭裁決申訴無效后，風(fēng)電場才得以真正全面開工。
事實上，反風(fēng)電團體對德芙琳項目“關(guān)照”遠不止于此，而是貫穿了整個項目周期?！扒扒昂蠛蟪粤?9個官司，光是打官司的費用就幾百萬加幣?！眳顷桓嬖V記者。
地處北緯44度的德芙琳縣冬季寒冷而漫長，德芙琳項目開工后更是“倒霉”地趕上了二十年來最冷的一個冬天，就連北美風(fēng)電行業(yè)基建業(yè)績最多的施工方Mortenson也坦言，德芙琳是其遇到過的“施工條件最惡劣、施工難度最大”的項目。但在項目組的努力之下，風(fēng)場還是按照既定時間完成了工程建設(shè)并順利投產(chǎn)發(fā)電。
中國國電集團副總經(jīng)理、龍源電力監(jiān)事會主席謝長軍告訴記者，德芙琳項目是龍源電力、國電集團乃至中國發(fā)電企業(yè)在海外投資建設(shè)的第一個風(fēng)電項目，并首次實現(xiàn)了自主開發(fā)、自主建設(shè)、自主運營，同時也是中國企業(yè)在安大略省投資的最大電力項目?！叭缃裎覀円愿邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成了這個項目，預(yù)計投產(chǎn)后將取得可觀的經(jīng)濟效益，并向世界展示中國新能源企業(yè)的實力和水平?！?
