中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“每天，站在黑夜面前盼望黎明的來臨，也許它生來就注定彷徨，也許它存在就難逃是非?！边@是一位業(yè)內(nèi)人士如此哀婉地形容低速電動(dòng)車當(dāng)前的境遇。其實(shí)，該人士形容得一點(diǎn)也不為過，低速電動(dòng)車自問世至今都是在孤獨(dú)前行，命運(yùn)不定。不過，就在近期，低速電動(dòng)車界期待已久的新能源整車企業(yè)準(zhǔn)入管理辦法終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
11月26日，國家發(fā)展改革委在官方網(wǎng)站刊文，就《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱《規(guī)定》)公開征求意見。此“規(guī)定”一出，業(yè)界紛紛感嘆，在黑夜里走了這么久的低速電動(dòng)車，終于要看到黎明的曙光了。那么，“規(guī)定”真的能夠改變低速電動(dòng)車的命運(yùn)嗎？也許能，但也未必。
準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高或被擋在門外
自“規(guī)定”公布以來，業(yè)界各路人士對低速電動(dòng)車轉(zhuǎn)正與否的言論屢見報(bào)端，有的人說，資質(zhì)放開就是順理成章的讓一部分低速電動(dòng)車企業(yè)納入國家管理；也有人說，目前大部分低速電動(dòng)車不能滿足“規(guī)定”要求，將被擋在門外；還有人認(rèn)為，由于低速電動(dòng)車的特殊性，或?qū)⒆猿梢慌?，單?dú)管理。雖然觀點(diǎn)三邊倒，但大部分言論都是來自于產(chǎn)學(xué)研界，對低速電動(dòng)車能否獲得生產(chǎn)資質(zhì)起不到任何決定作用。那么，低速電動(dòng)車的放與不放究竟誰說了算？如果放，誰能進(jìn)？如果不放，低速電動(dòng)車又將去何方？
截止記者發(fā)稿前，仍未有任何官方人士對低速電動(dòng)車準(zhǔn)入與否作出明確表態(tài)，即便是工信部副部長蘇波也沒有直接說低速電動(dòng)車一定能夠獲得資質(zhì)或是一定不能。他曾這樣表示，“對民營資本進(jìn)入新能源整車生產(chǎn)領(lǐng)域，我們的主要態(tài)度有兩點(diǎn)：一點(diǎn)是，門是打開的，另一點(diǎn)是，有一定的要求和條件，即這個(gè)企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)方面不是一片空白，應(yīng)當(dāng)是做了長期的準(zhǔn)備、研究，有良好的技術(shù)基礎(chǔ)和開發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，這是為了防止一窩蜂進(jìn)入而造成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)?！?
蘇波的這一觀點(diǎn)在“規(guī)定”中得到體現(xiàn)，其對新建獨(dú)立法人純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理做出詳細(xì)說明。記者發(fā)現(xiàn)，“規(guī)定”中不僅對企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)條件做出了嚴(yán)格規(guī)定，更“調(diào)高”了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對于此前外界呼吁下調(diào)純電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，“規(guī)定”并未作出妥協(xié)，明確界定了試制樣車的技術(shù)條件?！耙?guī)定”中明確提出，新建企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須使用自有品牌，產(chǎn)品水平不低于樣車的技術(shù)要求，而這個(gè)樣車的技術(shù)要求并不是以前所說的“雙80”，而是“雙100”，即最高車速大于100km/h，續(xù)駛里程大于100km。
“如果新加入的企業(yè)必須按“雙100”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)品。那么，此次生產(chǎn)資質(zhì)的放開，最直接的受益者可能依然是汽車行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，而并非是之前業(yè)界傳言的互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)或者低速電動(dòng)車企業(yè)。”一位業(yè)內(nèi)專家對記者說。
不是所有低速企業(yè)都不行
此前，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國家對新能源汽車的準(zhǔn)入，并不是‘放寬’，也不是降低門檻，而是為了給更有激情和干勁的企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，但前提是這些企業(yè)必須有實(shí)力、有能力來做這件事。
其實(shí)，“規(guī)定”剛一出臺(tái)，就有部分人士給了低速電動(dòng)車當(dāng)頭一棒。他們認(rèn)為，根據(jù)“規(guī)定”中未來新建電動(dòng)車企業(yè)的資質(zhì)要求，目前低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)既沒有研發(fā)隊(duì)伍，也沒有相關(guān)專利或授權(quán)專利，要獲得生產(chǎn)資質(zhì)根本不可能。
不過，低速電動(dòng)車企業(yè)果真如該人士所說得那么不堪嗎？就沒有能夠達(dá)到“規(guī)定”中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力的企業(yè)嗎？
對于“規(guī)定”中的技術(shù)要求，一位不愿透露姓名的低速電動(dòng)車企業(yè)人士對記者稱，如此嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，我們低速電動(dòng)車企業(yè)轉(zhuǎn)正的希望不落空才怪，除非一些有能力的低速電動(dòng)車企業(yè)努力提高自己的技術(shù)，或許還能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
“從‘規(guī)定’中標(biāo)準(zhǔn)來看，其實(shí)部分低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)還是很有可能獲得準(zhǔn)入的?！逼囆袠I(yè)著名分析師封士明表示，“上述準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件，無論是研發(fā)基礎(chǔ)、試制能力以及售后保障，部分優(yōu)質(zhì)的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)都具備。而針對車型的具體技術(shù)指標(biāo)，也并不是那么難以達(dá)到，如果看現(xiàn)有的低速電動(dòng)車產(chǎn)品，肯定達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但部分企業(yè)將推出的新產(chǎn)品，也都在朝著這個(gè)指標(biāo)努力?！?
據(jù)記者了解，河北御捷低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，2015年將上市一款純電動(dòng)乘用車，其最高時(shí)速和續(xù)航里程分別達(dá)到120km/h以及150km。與御捷比肩的還有山東比德文低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人曾告訴記者，其即將生產(chǎn)的新車型最高時(shí)速也可達(dá)到100km以上?！皣业倪@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是卡著目前行業(yè)的技術(shù)水平來制定的，之前國家相關(guān)部門對很多企業(yè)，包括低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)研，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不是憑空來的，我們也做好了充足的準(zhǔn)備。”該負(fù)責(zé)人說。
除了河北御捷、山東比德文外，山東時(shí)風(fēng)、唐駿、寶雅、新大洋、深圳陸地方舟等低速電動(dòng)車企業(yè)也都具備很強(qiáng)的生產(chǎn)能力，若想達(dá)到“規(guī)定”中的技術(shù)指標(biāo)其實(shí)并不難。但值得一提的是，低速電動(dòng)車正是因其較低的價(jià)格優(yōu)勢才醞釀了巨大的市場，如果按照“規(guī)定”中的技術(shù)要求來進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，其成本必定會(huì)有所提高，那么生產(chǎn)出的產(chǎn)品售價(jià)也會(huì)隨之上漲，如此一來，低速電動(dòng)車的市場勢必受到嚴(yán)重影響，要資質(zhì)還是要市場，恐怕低速電動(dòng)車企業(yè)也要三思而后行才好。
自成一派又如何？
現(xiàn)在看來，低速電動(dòng)車要么被排斥，要么準(zhǔn)入。如果成功準(zhǔn)入了，其技術(shù)能力就必須要滿足“規(guī)定”中的要求，而這也就違背了低速電動(dòng)車發(fā)展的根本意義。此前，原機(jī)械工業(yè)部部長 沈烈初接受本報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，“低速電動(dòng)車就應(yīng)該低速、低價(jià)，但不能低質(zhì)，老百姓需要這樣性價(jià)比高的產(chǎn)品，這一點(diǎn)，從當(dāng)前低速電動(dòng)車在全國的保有量即可看出?！庇纱丝梢?，如果將低速電動(dòng)車的車速提高到100km/h，那么市場需求量勢必將大打折扣。
如果低速電動(dòng)車被排斥在“規(guī)定”之外，那么它依舊是一個(gè)沒有標(biāo)準(zhǔn)，沒有政策的產(chǎn)業(yè)，長此以往還會(huì)造成管理混亂的擔(dān)憂。因此，業(yè)界有人提出給低速電動(dòng)車新建一個(gè)管理體系，讓它自成一派。
據(jù)記者了解，最先正式提出這個(gè)構(gòu)想的是中國電動(dòng)汽車百人會(huì)（以下簡稱“百人會(huì)”），百人會(huì)成立之初便將低速電動(dòng)車列為了重點(diǎn)研究課題，而目前該課題在低速電動(dòng)車規(guī)范管理方面提出了兩方面觀點(diǎn)?！熬湍壳皝砜?，如果完全按照‘規(guī)定’中的標(biāo)準(zhǔn)來管理，那么目前低速電動(dòng)車的各方面都無法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求，將不可能上路行駛。因此，我們的報(bào)告里有兩種方案，一種是按照歐盟L6e、L7e四輪摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新；另一種是單立一種低速電動(dòng)車的管理制度進(jìn)行管理。”中國汽車工程學(xué)會(huì)理事長、百人會(huì)低速電動(dòng)車課題召集人付于武說。
就目前的“規(guī)定”而言，如果低速電動(dòng)車拿不到電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，那就只能按摩托車標(biāo)準(zhǔn)來管理或者新立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了?？傊还苁嵌咧械哪囊环N方式，低速電動(dòng)車都有可能以“自成一派”的姿態(tài)納入國家管理當(dāng)中，當(dāng)然，前提是在國家相關(guān)部門給予百人會(huì)課題觀點(diǎn)的認(rèn)可。
