中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，北京市電力公司透露，該公司完成電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃報(bào)告，形成主網(wǎng)架、配電網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)、通信網(wǎng)和智能化5個(gè)專項(xiàng)報(bào)告；特高壓電網(wǎng)建設(shè)納入吉林省“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃……隨著不久前國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》，明確今后一段時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的總體方略和行動(dòng)綱領(lǐng)，再加上時(shí)值“十二五”末，各地電網(wǎng)企業(yè)紛紛開(kāi)始編制“十三五”規(guī)劃。
眾所周知，“十二五”期間，根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，國(guó)家在能源領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)劃，但由于雅安—武漢特高壓交流工程等多條特高壓項(xiàng)目因意見(jiàn)分歧及審批被擱置，致使“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃未能出臺(tái)。同時(shí)，由于特高壓爭(zhēng)議，國(guó)家電網(wǎng)公司“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）雖已上報(bào)，也沒(méi)有批文。相比之下，2013年9月，國(guó)家能源局發(fā)布了《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，被業(yè)界認(rèn)為是國(guó)內(nèi)首個(gè)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃。究其原因，南方電網(wǎng)是區(qū)域電網(wǎng)，且沒(méi)有提出建設(shè)特高壓，規(guī)避了分歧。
因此，對(duì)于各地正在編制的“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃，業(yè)界專家建議，規(guī)劃編制對(duì)于焦點(diǎn)問(wèn)題不能再沉默對(duì)待。如對(duì)國(guó)網(wǎng)公司規(guī)劃的西南、西北、東北三送端和“三華”—受端的四個(gè)同步電網(wǎng)格局等焦點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)有明確態(tài)度。同時(shí)，與制定“十二五”規(guī)劃不同的是，為保證中央與地方之間的規(guī)劃銜接，“十三五”省級(jí)能源規(guī)劃必須上報(bào)國(guó)家能源局。國(guó)家能源局不再直接審批企業(yè)報(bào)送上來(lái)的規(guī)劃，而是組織專家團(tuán)隊(duì)討論成熟后，由國(guó)家能源局統(tǒng)一發(fā)布，以明確國(guó)家規(guī)劃的屬性。
自2013年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次要求簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)要求：“市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。”……因此，市場(chǎng)起決定作用，就意味著政府要轉(zhuǎn)變職能，改變逐項(xiàng)審批的做法，國(guó)家能源局不再直接審批企業(yè)報(bào)送規(guī)劃的做法正符合這一要求。因此，電網(wǎng)規(guī)劃中，有些需要企業(yè)做，有些需要政府做，但在經(jīng)濟(jì)性、安全性的問(wèn)題上，企業(yè)永遠(yuǎn)是第一責(zé)任人，規(guī)劃應(yīng)尊重企業(yè)投資的主體地位。
