中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，是新中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化改革全面啟動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段?！眹?guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在近日召開(kāi)的2015年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上表示，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革是破解標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展瓶頸的利器，必須打破標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制束縛，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充、銜接配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，要努力做到大膽的“放”，精準(zhǔn)的“管”，多元的“治”，使政府和市場(chǎng)各就各位。
建立新型標(biāo)準(zhǔn)化體系
“國(guó)務(wù)院第82次常務(wù)會(huì)議發(fā)出了標(biāo)準(zhǔn)化改革的動(dòng)員令，確立了標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，聚力改革，唱響標(biāo)準(zhǔn)?！敝?shù)平表示。
支樹(shù)平強(qiáng)調(diào)，建立“政府和市場(chǎng)各就各位”的新興標(biāo)準(zhǔn)化體系，要從三個(gè)方面唱響中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)：要以改革引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支撐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中唱響標(biāo)準(zhǔn)；要以改革促進(jìn)開(kāi)放合作，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，在支撐“一帶一路”戰(zhàn)略中唱響標(biāo)準(zhǔn)；要以改革促進(jìn)質(zhì)量提升，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)，在邁向質(zhì)量時(shí)代中唱響標(biāo)準(zhǔn)。
科技部副部長(zhǎng)侯建國(guó)在會(huì)上表示，科技部將進(jìn)一步深化科技與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，健全政策、機(jī)制和環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)科技創(chuàng)新成果通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。統(tǒng)籌實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究布局，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家科技計(jì)劃中的導(dǎo)向作用，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)上提出，要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，圍繞制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略全局，以改革創(chuàng)新、融合發(fā)展的理念，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的改革創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理急需標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，著力提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國(guó)際化水平，服務(wù)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿也表示，商務(wù)部將按照《改革方案》要求，大力深化商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化改革，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批發(fā)布效率，多措并舉深入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，更好地適應(yīng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。圍繞貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易、投資、合作、援助等工作，在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)施等“走出去”的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界。
標(biāo)準(zhǔn)改革富有成效
記者了解到，2014年，我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障人身健康安全和提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量上，突出了環(huán)保節(jié)能和促進(jìn)消費(fèi)，一共發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1530項(xiàng)。
具體來(lái)說(shuō)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委配合產(chǎn)業(yè)部門(mén)做好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，發(fā)布相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了技術(shù)依據(jù)；在裝備制造、信息技術(shù)和電器等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)261項(xiàng)；在商貿(mào)、物流、旅游服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)125項(xiàng)，不斷滿(mǎn)足生產(chǎn)線和生活線服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；在保護(hù)消費(fèi)安全方面，在紡織品、化妝品、家具、家電、兒童玩具等與消費(fèi)生活密切的領(lǐng)域，發(fā)布相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全方面，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，更好地用標(biāo)準(zhǔn)兜住了消費(fèi)品的安全底線。
“過(guò)去一年是標(biāo)準(zhǔn)化工作銳意改革、富有成效的一年?！敝?shù)平表示，一年來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委攜手發(fā)改委、科技部、工信部等多個(gè)部門(mén)，開(kāi)展了新百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)工作，圍繞地方發(fā)展重點(diǎn)組織實(shí)施了一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。同時(shí)積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，新提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案48項(xiàng)，成功申辦了2016年ISO大會(huì)。一系列富有成效的工作，讓標(biāo)準(zhǔn)化支撐發(fā)展更加有力，為全面深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了條件。
然而，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)在快速進(jìn)步的同時(shí)，也存在不少問(wèn)題。《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》指出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求。二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。
圍繞五個(gè)方面聚力改革
“為適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的不竭動(dòng)力，把協(xié)同推進(jìn)作為深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的內(nèi)在要求，把科學(xué)管理作為提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的有效手段，把服務(wù)發(fā)展作為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本目的。”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏表示，2015年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將按照“改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展”基本要求，圍繞以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作展開(kāi)：
一是狠抓各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。抓好改革方案的分解落實(shí)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量和效率，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)和管理，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理改革，組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼體制機(jī)制改革，標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞助推產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐作用，圍繞民生改善和社會(huì)治理推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。
三是提高標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量效益。充分發(fā)揮好各方面的作用，提升標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督，推動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。
四是加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的步伐。推動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)向高端邁進(jìn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，持續(xù)深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作交流，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)管理。
五是保障標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技的互動(dòng)支撐，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作力度。
此外，為貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》精神，進(jìn)一步放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，加快建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。
田世宏表示，今年年初已首批選擇上海、福建和山東等7個(gè)省市開(kāi)展了相關(guān)制度的改革試點(diǎn)工作。截至目前，試點(diǎn)地區(qū)已有1177家企業(yè)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，涉及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4000項(xiàng)，涵蓋服裝、家用電器、家具、建筑裝修材料、農(nóng)機(jī)和農(nóng)藥等6300余種產(chǎn)品。今年還將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開(kāi)。
