中國儲能網(wǎng)訊：根據(jù)國家能源局《光伏電站管理暫行辦法》（國能新能[2013]329）、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能[2013]133），國家對光伏電站及分布式光伏發(fā)電項目均實行備案管理，下面小編就梳理一下備案制下如何進行大型光伏電站的開發(fā)流程：
一、產(chǎn)項目前期考察階段
對項目土地（及其周邊）資源、電網(wǎng)情況、當?shù)卣叩冗M行摸底考察。我把現(xiàn)場選址工作劃分成三步，如下表所示：
下面詳細解釋一下
1、去現(xiàn)場前需要做的準備工作
光伏電站場址一般都在相對偏遠的地方，去趟現(xiàn)場往往要耗費比較大的時間成本、人力成本。因此，去之前一定要把準備工作做好。首先要跟業(yè)主進行簡單溝通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常問的幾個問題：
1）項目場址的地點，有經(jīng)緯度最好了。
2）場址面積大概多大，計劃做多大規(guī)模；（一般業(yè)主都有場址的承包合同，可通過查閱承包合同等所有權證明文件進行地點、面積承包剩余年限等信息進行確認。）
3）場址大概是什么地貌，地表附著物情況，有無墳頭，是否涉及賠償；有無軍事設施、文物等敏感物。
場址附近是否有可接入的變電站，距離多少，多大電壓等級，容量是多少，有無間隔；（一般接入110KV變電站的低壓側或者35KV高壓側為宜，距離最好不要超過10公里否則會增加成本，大部分地區(qū)只能接入容量的30%-50%。）溝通之后，第一個要準備的，就是了解當?shù)叵嚓P的光伏政策。比如，國家給該省的規(guī)模指標是多少？該省對光伏項目有沒有單獨的補貼政策？諸如此類的政策，盡量多了解一些。如果能了解到項目所在地是否有建成項目，收益如何？是否有在建的項目，進展到什么程度，就更好了。最后，一套耐磨耐刮的衣服和舒適的運動鞋也是必不可少的。
2、現(xiàn)場踏勘工作
平坦的場址相對簡單，就用山地場址說幾個需要注意的問題。
1）觀察山體的山勢走向，是南北走向還是東西走向？山體應是東西走向，必須有向南的坡度。另外，周圍有其他山體遮擋的不考慮。
2）山體坡度大于25°的一般不考慮。山體坡度太大，后續(xù)的施工難度會很大，施工機械很難上山作業(yè)，土建工作難度也大，項目造價會大大提高。另外，未來的維護（清洗、檢修）難度也會大大增加。同時，在這樣坡度的山體上開展大面積的土方開發(fā)（電纜溝），水土保持審批可能也過不了。
3）基本地質條件。雖然準確的地質條件要做地勘，但可以大概目測一下，最好目測有一定厚度的土層。也可以從一些斷層或被開挖的斷面，看一下土層到底有多厚，土層下面是什么情況。如果是目測半米一下是堅硬的大石頭，那將來基礎的工作量就會特別大。
上述幾個問題解決后，用GPS圍著現(xiàn)場幾個邊界點打幾個點，基本圈定場址范圍。同時，要從各角度看一下場址內的地質情況。因為光伏場址面積太大了，你從一個邊界點根本看不了全貌，很可能會忽略很多重要因素。
這些重要因素包括：
1）沖積溝。我某次選址，看場址西南邊是特別平坦在附近看了看，覺得基本都一樣，就沒往東北角走。后來發(fā)現(xiàn)，東南角是個非常大的沖積溝。
2）敏感物。比如說墳頭。經(jīng)常能在備選的光伏場址內看見墳頭，如果圈進來可能會非常麻煩，甚至造成工期延誤。另外，還有農(nóng)民自己開荒的地，一兩個快倒塌的小房子，羊圈和牛圈……這塊地沒用也就沒有管，一旦有人用，就會有人來要賠償，最后，場址內不能有防空洞等軍事設施，軍事設施相關管理規(guī)定的避讓范圍是安全半徑范圍外擴300米。
3、踏勘后續(xù)工作
1）確定場址面積。將現(xiàn)場打的點在Google地球上大致落一下，看一下這個范圍內場址內及其周圍的衛(wèi)星照片，同時測一下面積，大概估計一下可以做的容量。一般50~100MWp是一個比較好的規(guī)模，也就是1~3km2。
2）確定場址地類。去國土局在二調圖上查一下場址的地類?，F(xiàn)在二調圖用的一般都是80坐標系三度帶坐標。所以，要先將GPS打的經(jīng)緯度坐標轉換成80三度帶坐標，帶到國土局和林業(yè)局查一下。去國土和林業(yè)查一下是非常必要的。往往一塊場址那里都好，就是地類是不能用的。如果盲目開展后續(xù)工作，會造成很多浪費。另外，很多時候，看著是荒地，在地類圖里面是農(nóng)田；看著沒有樹，在地類圖里面其實是公益林。
國土部門土地利用總體規(guī)劃體系
3）確定接入的變電站。根據(jù)場址面積大致估計出規(guī)模以后，就要想用多大的電壓等級送出。要調查一下，距離項目場址最近的升壓變電站電壓等級、容量、是否有間隔，最好能拿到該變電站的電氣一次圖，確定一下是否有剩余容量可以接我們的項目。如果可以間隔接入距離又相對合適，則視為理想接入方案，如果距離太遠，輸送線路成本過高，可考慮T接，方案的可行性要與地/市級電網(wǎng)公司進行咨詢。
變電站間隔及其附屬設備
二、項目建設前期手續(xù)辦理
備案階段變電站間隔及其附屬設備
1）委托有資質單位做大型地面光伏電站項目進行可行性研究報告。
2）爭取所在省份當年配額。須向當?shù)匕l(fā)改部門申請并提交相關材料如下：
1.2.1申報建設（已完工或即將完工的申請補貼計劃）計劃的請示；
1.2.2相關部門的審核意見（國土、電網(wǎng)公司、林業(yè)等部門）；
1.2.3其他已取得的項目進展（如：測繪、地勘等資料）；
1.2.4項目概況以及項目公司三證（營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證）；
以上資料準備完畢后提交到縣發(fā)改委進行審核，逐級報送，經(jīng)過層層篩查最終列入省發(fā)改委項目清單中。
3）取得備案證。須向省級（市級）發(fā)改部門提交資料如下：
省發(fā)改委公布的項目清單；
可行性研究報告；
基礎信息登記表、節(jié)能登記表、招投標方案（省發(fā)改委官網(wǎng)下載最新版）；
申請備案的請示；
公司三證。
提交以上資料至?。ㄊ校┌l(fā)改委，審核無誤后下發(fā)（一般當下就能）備案證。
2、獲得?。ㄊ校┘壪嚓P部門的批復文件
3、獲得開工許可
（1）辦理建設項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）；
（2）辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協(xié)議（不高于項目總投資的80%）；
（3）委托具有資質的單位做項目設計；
（4）獲得項目建設地建設局開工許可；
三、項目施工圖設計
開工證辦理流程
1、現(xiàn)場測繪（前期已完成）、地勘、勘界、提資設計要求；
2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審；
3、出施工總圖藍圖；
4、各專業(yè)進行圖紙繪制（結構、土建、電氣等）；
5、出各產(chǎn)品技術規(guī)范書（做為設備采購招標依據(jù)）；
6、和各廠家簽訂技術協(xié)議；
7、現(xiàn)場技術交底、圖紙會審；
8、送出線路初設評審上會出電網(wǎng)意見；
四、項目實施建設
1、物資招標采購
2、發(fā)電區(qū)建設工作：
1）基礎澆筑
2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；
3）逆變室、箱變基礎建設；
4）箱變、逆變器、直流柜、通訊柜設備安裝調試試驗
5）電氣連接及電纜敷設（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流柜、直流柜與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地制作焊接、發(fā)電區(qū)道路建設；
3、生活區(qū)工作：
所有房建建設（SVG室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、生活區(qū)道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌筑接地）等；
所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接（SVG、高壓開關柜、接地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護、監(jiān)控安裝、消防設備安裝、安全監(jiān)控攝像頭）等。
4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調和地調的調度調試等；
5、所有設備的電纜敷設連接并做實驗，電纜敷設過程中需要注意的事項如下：
5.1：電纜敷設按照型號相同進行，沒敷設一條，在電纜兩端掛其相對應的電纜牌。
5.2：電纜預留長度滿足接線要求即可，過長過短都是不適宜的。
5.3：電纜應從電纜盤上導出不應使電纜在支架上或與地面摩擦拖拉，防止各種刮傷電纜的可能性。
5.4：電纜在電纜井和電纜溝上固定，要統(tǒng)一綁扎材料，確保美觀。
6、電力建設工程質量監(jiān)督站驗收（消缺并閉環(huán)）；
7、省電力建設調試所安評、技術監(jiān)督驗收（消缺并閉環(huán)）；
8、當?shù)叵来箨狉炇詹⒊鼍邎蟾妫?
9、電網(wǎng)公司驗收（消缺并閉環(huán)）；
10、電站調試方案（電力公司審核）；施工過程中，需辦理下列手續(xù)：
五、帶點前的必備條件
（一）接入系統(tǒng)帶電前要需具備的條件
1、發(fā)改委備案文件、上網(wǎng)電價文件、可研報告
2、接入系統(tǒng)審查批復文件（國家電網(wǎng)公司、省電力公司接入系統(tǒng)文件）
3、公司營業(yè)執(zhí)照復印件（正本、副本）
4、公司稅務登記證（國稅、地稅）
5、公司組織機構代碼證
6、系統(tǒng)主接線圖
（二）升壓站返送電流程和具備的條件
1、給省電力公司申請返送電文件。（風電機組及光伏電站機組合并上報）
2、給交易中心上報接網(wǎng)技術條件。（按照公司接入系統(tǒng)要求及反措要求上報）
3、并網(wǎng)原則協(xié)議簽訂。（與公司營銷部簽訂、地區(qū)并網(wǎng)電廠可由營銷部授權簽訂、并上報交易中心）
4、省調下達的調度設備命名及編號。
5、省調下達的調管設備范圍劃分。
6、與省調、各地調分別簽訂《并網(wǎng)調度協(xié)議》。
7、與發(fā)電企業(yè)所在的地區(qū)電力公司簽訂《供用電合同》。（確定發(fā)電企業(yè)施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式）（原則上執(zhí)行當?shù)卮笞诠I(yè)用電電價）
8、線路屬自建的應簽訂《線路運維協(xié)議》。（必須有線路運營資質、且必須在相應機構備案、具備線路帶電作業(yè)、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺等）。
9、具有資質的質監(jiān)站出具的《工程質檢報告》，并形成閉環(huán)的報告（報告原件）。（風電機組及光伏電站機組合并上報）
10、省電力科學研究院出具的《并網(wǎng)安全性評價報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。（風電機組及光伏電站機組合并上報）
11、省電力科學研究院出具的《技術監(jiān)督報告》，同時上報針對報告中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。（風電機組及光伏電站機組合并上報）。
12、應出具消防部門驗收意見。（風電機組及光伏電站機組合并上報）。
13、省電力公司交易中心將委托地區(qū)電力公司現(xiàn)場驗收涉網(wǎng)設備及是否按照接入系統(tǒng)文件要求建設和完善設備、裝置、滿足并網(wǎng)條件，并落實“安評、技術監(jiān)督”等報告提出問題的整改。并向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗收報告。（風電機組及光伏電站機組合并上報）。
14、交易中心根據(jù)上述工作完成情況，及時組織返送電協(xié)調會，并組織各相關部門會簽后，下達同意返送電文件。
（三）并網(wǎng)流程或具備的條件
1、工程質檢報告
2、安評報告
3、技術監(jiān)督報告
4、消防驗收意見
5、電力公司驗收報告
6、針對各檢查報告提出問題的整改報告
7、《供用電合同》（是否有新的變化，若有變化須重新簽訂）
8、針對上述“四個協(xié)議（或合同）、四個報告”，協(xié)商確定年度《購售電合同》后。
9、并組織各相關部門會簽后，及時協(xié)商確定召開啟委會，根據(jù)啟委會決議，發(fā)電企業(yè)應上報決議中提出問題的整改。
10、下達同意機組并網(wǎng)文件，安排機組并網(wǎng)工作。
11、給省電力公司申請確認滿足電網(wǎng)要求的文件。（風電機組及光伏電站機組首次并網(wǎng)時間及240小時結束時間）
12、生產(chǎn)驗收交接書（施工單位與業(yè)主簽訂）
13、涉網(wǎng)試驗完成并滿足電網(wǎng)要求
14、電價批復文件
15、消防驗收合格
