中國儲能網(wǎng)訊：我國部分區(qū)域存在頑固的水電棄水問題，特別是西部的云川兩省，枯水期每年平均大約要棄水300億千瓦時左右，豐水期棄水量更高達500億千瓦時。水電棄水是多重因素使然，我們應該本著和諧、共處的理念，共同解決西部水力發(fā)電的棄水問題。
水電為什么會棄水？我認為至少有以下三方面的原因：
首先，電力市場需求不旺，電量消納比前幾年有所下滑。今年上半年，全社會用電量僅增長1.5%，引發(fā)水力發(fā)電棄水量增加。目前我國電力結構正處于一個長期而困難的調整期，各類電源都在持續(xù)高速發(fā)展，占據(jù)目前電力生產(chǎn)和供應市場主要份額的煤電機組，尤其是優(yōu)質高效的機組，還在繼續(xù)核準和建設，這也對水電的生產(chǎn)、上網(wǎng)和銷售造成了沖擊。
其次，目前水電裝機容量只占到全國裝機容量的21%左右。雖然去年發(fā)電量達到萬億千瓦時，但水電仍然只占全社會發(fā)電量的17%左右，沒有突破原有比例的指標。同時，由于種種原因，水力發(fā)電廠建設未能與電網(wǎng)配套同步投產(chǎn)，限制了一部分容量上網(wǎng)和外送。造成這種情況的原因也有好幾個，一是一些重大水電外送工程的潮流、技術路線、送電容量等爭議較大，沒有得到及時核準，建設緩慢。二是新建設的水電站與原來可研階段對應的電價送出項目建設周期有差異，由于施工速度、建設質量以及生產(chǎn)運行準備等方面的原因，新建水電站都比可研報告確定的合理工期提前了一年到一年半，致使一些水電站無法及時通過電網(wǎng)送出。
再次，雖然電網(wǎng)公司每年盡力優(yōu)化調度，但由于涉及各種電源結構的利益問題，合理調度并非易事。與此同時，投資者建設的一些中小水電站，由于網(wǎng)絡結構和地區(qū)銷售、調度的問題，棄水比例可能會高于大型水電站。也有一些中小型水電站上網(wǎng)電價過高，別人不愿意接受。這就需要各個投資者努力協(xié)調好電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)區(qū)域內的水電銷售工作。在當前條件下，流域公司與水電廠的上網(wǎng)電價競爭意識不強。但企業(yè)都應該尊重市場規(guī)律，服從調度。
怎樣才能實現(xiàn)西部地區(qū)水力發(fā)電少棄水呢？
一方面是要正確向政府部門反映情況，加快水電站高速通道的規(guī)劃、審核、核準工作，確保高等級電網(wǎng)及時建成，并按水電站投產(chǎn)的要求及時送出。為此，要把可研審查階段留在本省和本地消納，完不成上網(wǎng)水電消納任務的要及時向地方和中央政府報告，再建設其他通道，做好“十三五”水電發(fā)展網(wǎng)架結構的規(guī)劃、統(tǒng)籌。
另一方面，要正確認識電力交易市場的重要性。水電站發(fā)電成本確實很高，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要在市場中發(fā)揮主體作用，做好區(qū)域交易、省級交易和地市級交易電量的上網(wǎng)及電價結算工作。在這個過程中，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要主動介入，能監(jiān)局在區(qū)域交易中也要發(fā)揮積極作用，尤其是要合力解決好價格和電量問題，提高大區(qū)間的電量交換，例如四川水電消納不了，可以送到西北電網(wǎng)，西北電網(wǎng)按照價格能夠接納，電網(wǎng)結構允許，就可以輸送。國家按照外交政策確定的方向建設電網(wǎng)，進行電量交換，比如說怒江3000萬千瓦水電，云南消納不掉，肯定要向緬甸、老撾等國家送電。我國目前直接形成聯(lián)網(wǎng)的五個國家有俄羅斯、哈薩克斯坦、緬甸、印度和土耳其，其中印度和土耳其更是與“一帶一路”戰(zhàn)略相關聯(lián)。
最后，要加大對水電的宣傳力度。水電的可用性、經(jīng)濟性乃至電能的質量均屬上乘，對電網(wǎng)的穩(wěn)定調控能起到很大作用。后期的水電站，西部現(xiàn)在開發(fā)了3億千瓦，還剩下的2.2億千瓦大部分位于四川、云南和西藏，其中70%在西藏，希望這些水電資源能為國家的能源結構調整做出更多更大的貢獻。
（作者系中國水力發(fā)電工程學會常務副理事長兼代秘書長，本文根據(jù)其在8月6日召開的水力發(fā)電棄水座談會上講話整理）
