中國儲能網(wǎng)訊：2015年8月26日，據(jù)媒體報道，國家林業(yè)局與國土資源部數(shù)據(jù)資料交接儀式在北京舉行，國家林業(yè)局準備將國務院確定的重點國有林區(qū)林權(quán)登記資料移交給國土資源部，同時，國家林業(yè)局計劃將掌握的其他林業(yè)土地資源數(shù)據(jù)根據(jù)需要與國土資源部共享。國家林業(yè)局副局長劉東生、國土資源部副部長王廣華出席了交接儀式。
此次兩部門數(shù)據(jù)交接的大背景是國務院此前批準國土資源部在地籍管理司加掛成立不動產(chǎn)登記局，指導全國土地、房屋、林地、草原、海域不動產(chǎn)登記工作。國土部計劃將國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、筑建以及海洋五部門的數(shù)據(jù)資料統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記局，納入國土資源部搭建的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺。根據(jù)國土資源部此前下發(fā)通知，2015年下半年各地信息平臺上線試運行，2016年基本完成各級不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，2017年基本建成覆蓋全國的信息平臺的總體部署。
不動產(chǎn)登記局對五部門功能的整合和信息共享無疑是對地面光伏電站建設用地申報的一個利好。據(jù)悉，國家對地面光伏電站建設的用地有著嚴格的限制，一般只允許在荒地、灘涂或者廢棄土地等幾種類型的土地上建設，林地、草地等類型的土地使用風險正在增加。據(jù)光伏們了解，多個光伏企業(yè)在項目開發(fā)中都遇到了一地兩證的困擾，即該土地在國土資源部門被劃為荒山荒地，但在林業(yè)部門卻顯示為林地。
據(jù)一位電站開發(fā)人員介紹，其山東濟南某光伏電站項目所用地在國土資源部門被認定為荒山荒地，而林業(yè)部門的回復函中確認選址符合規(guī)劃，但項目開工建設時，林業(yè)部門找上門來，宣稱建設用地中部分是國家公益林和省級公益林。該人士表示，在國家能源局此前出具的光伏項目備案操作守則中沒有涉及到林業(yè)部門，“并且誰也沒想到國土資源部和林業(yè)部會用兩套標準來界定土地屬性，而山東的光伏項目開發(fā)，大多會遇到土地屬性界定不一的情況?！睒I(yè)內(nèi)諸多光伏電站開發(fā)商表示，希望此次信息共享和統(tǒng)一登記，將在一定程度消除部門信息壁壘，統(tǒng)一土地屬性，便于地面光伏電站建設用地申報。
雖然改革的方向令人欣喜，但對于政策的落地實施還需要翹首以待，光明網(wǎng)消息稱，市、縣級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作仍然滯后。國土部公布的截至3月底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國300多個地市州盟，2800多個縣市區(qū)中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合，占比分別不到16%和4%，而目前這個數(shù)字大概是30%和14%。
