中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：取消事前環(huán)評審批，加快建設(shè)速度；開放站址資源，改善建設(shè)環(huán)境；推動(dòng)《條例》出臺(tái)，提供法律保障。一系列舉措使黑龍江省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展良好態(tài)勢。去年基站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資131.2億元，新建基站3.1萬座；2014年和2015年共建設(shè)基站5.5萬座，占全省基站總數(shù)的50.5%，超過之前全部基站數(shù)的總和。
貫徹落實(shí)省政府第二十五次專題會(huì)議（2015年）精神，黑龍江省開放政府公共區(qū)域用于基站建設(shè)，對阻礙基站建設(shè)的單位進(jìn)行通報(bào)，基站環(huán)評不再事前審批，《黑龍江省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》也得以正式施行。所有這些使得全省基站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境得到了極大改善。
取消事前環(huán)評審批，加快建設(shè)速度。以往基站環(huán)評工作需要4個(gè)月時(shí)間完成，嚴(yán)重影響基站建設(shè)進(jìn)度。2015年，省通信管理局組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)將移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)納入鐵塔公司基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中，并通過鐵塔公司13個(gè)地市分公司，將本行政區(qū)內(nèi)基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送本級環(huán)保部門，環(huán)保部門不再事前對基站項(xiàng)目進(jìn)行審批，而是依照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。取消環(huán)評審批的政策出臺(tái)后，各企業(yè)按照新的通信基站建設(shè)流程：基站開工建設(shè)前由鐵塔公司進(jìn)行環(huán)評自測，公示自測結(jié)果。對用戶提出異議的基站，委托具備資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行復(fù)評并公示。
哈爾濱、齊齊哈爾等六個(gè)地市將基站建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，政府機(jī)關(guān)等公共設(shè)施對基站建設(shè)開放，路燈管理處開放燈桿97處、園林部門開放公園46處、市政綠化帶開放79處、房產(chǎn)局物業(yè)煙囪開放116處用于敷設(shè)小型天線。
取消環(huán)評審批后，平均節(jié)省環(huán)評審批時(shí)間125天左右，基站建設(shè)有效時(shí)間由原來的2個(gè)月增加為6個(gè)月，基站建設(shè)數(shù)量和速度明顯提升。2015年年初，各企業(yè)基站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資104億元，新建基站2萬個(gè)，在提前完成年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上，追加投資27.2億元，追加建設(shè)基站1.1萬個(gè)，創(chuàng)造了年度基站投資金額和建設(shè)數(shù)量的新高。其中，黑龍江聯(lián)通基站建設(shè)數(shù)量是2014年的3倍；黑龍江移動(dòng)基站開通數(shù)量是2014年的2倍；黑龍江電信基站開通數(shù)量達(dá)2013年與2014年總和的5倍。
開放站址資源，改善建設(shè)環(huán)境。此前，基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司面臨著疑難站點(diǎn)入場費(fèi)、寬帶入場協(xié)調(diào)費(fèi)等不合理收費(fèi)現(xiàn)象。2015年，在省政府出臺(tái)一系列政策支撐下，特別是開放政府公共區(qū)域用于基站建設(shè)、對阻礙基站建設(shè)的單位進(jìn)行通報(bào)，使得全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了關(guān)鍵性、歷史性突破，走在了全國前列，不合理現(xiàn)象明顯減少，建設(shè)環(huán)境得到改善。經(jīng)省政府投訴中心通報(bào)后，某景區(qū)管理局同意進(jìn)場建設(shè)，總投資700萬元，節(jié)約投資76.7%。目前，太陽島景區(qū)內(nèi)基站已經(jīng)全部建設(shè)開通，4G信號完全覆蓋景區(qū)；某區(qū)政府同意續(xù)簽基站租賃協(xié)議，并設(shè)立專人對接基站維護(hù)及建設(shè)事宜，節(jié)約基站搬遷費(fèi)用35萬元。由于征地難、選址難等因素影響，在大慶油田區(qū)域內(nèi)，移動(dòng)公司共有165個(gè)規(guī)劃基站未能建設(shè)完成。省政府關(guān)于開放政府公共區(qū)域用于基站建設(shè)的政策出臺(tái)后，大慶油田一次性為移動(dòng)公司辦理了用地征地手續(xù)，單站僅收土地出讓費(fèi)4000元，無償使用50年，長期的歷史性難題得以解決。
此外，黑龍江聯(lián)通光纖改造一期（DSLAM區(qū)域）順利完成，累計(jì)建設(shè)寬帶端口超過290萬個(gè)，建設(shè)無線接入光纜2萬皮長公里；鐵塔公司與哈爾濱、雞西、七臺(tái)河等多地市的電力、農(nóng)墾、市政等部門簽訂了合作協(xié)議，解決了選址難題。目前，政府開放資源或助力完成選址站址413個(gè)，占比為19.6%，政府免費(fèi)開放站址資源達(dá)154個(gè)，占比為7.3%。
推動(dòng)《條例》出臺(tái)，提供法律保障?！逗邶埥‰娦旁O(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》于2015年10月1日正式施行，為全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法律保障。《條例》施行后，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)阻力降低，擅闖局房、拆毀基站等惡性事件發(fā)生率降低了，群眾抵觸、投訴率也降低了。2015年11月20日，雞西鐵塔公司協(xié)助當(dāng)?shù)匾慌沙鏊罁?jù)《條例》對一起基站機(jī)房破壞案件進(jìn)行處罰，這也是《條例》實(shí)施以來，全省告破并依法處罰的第一例破壞通信設(shè)施案件。
今年仍將是黑龍江省4G基站和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高峰期，全年基站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資超100億元，計(jì)劃新建基站2.5萬座，力爭完成3萬座，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市、鄉(xiāng)村及3A以上景區(qū)；光纖網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋縣級以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%行政村，提升城市家庭20M、50M、100M光纖接入比例，提升農(nóng)村家庭12M以上光纖接入比例，努力建成“全光網(wǎng)省”，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力接近或達(dá)到全國平均水平。
