中國儲能網(wǎng)訊：芬蘭，作為世界上率先啟動生態(tài)智慧城市發(fā)展和推進清潔技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的國家，近年來通過多元方式參與中國的生態(tài)和智慧城市建設。通過國際交流與合作，吸收借鑒芬蘭城市規(guī)劃理念，引進生態(tài)智慧技術(shù)，促進試點和示范項目建設推廣，對于促進我國城市低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設具有重要參考意義。
芬蘭的先發(fā)優(yōu)勢
芬蘭是世界低碳生態(tài)智慧城市發(fā)展理念的發(fā)源地，建有世界上首座建筑面積200萬平方米的生態(tài)城。2009年，芬蘭提出數(shù)字生態(tài)城的概念，它結(jié)合傳統(tǒng)的城市功能與現(xiàn)代信息技術(shù)，以實現(xiàn)低碳生活方式和發(fā)展低碳經(jīng)濟為主，集生活、工作、休閑、生產(chǎn)等于一體，這個計劃在赫爾辛基的新城開發(fā)中廣泛應用。
同時，芬蘭以生態(tài)智慧為核心的清潔技術(shù)體系高度發(fā)達。芬蘭傳統(tǒng)的主導經(jīng)濟造紙工業(yè)、農(nóng)林業(yè)和無線通訊正在衰退，以清潔技術(shù)為代表的綠色經(jīng)濟正在突起。據(jù)統(tǒng)計，芬蘭從事清潔技術(shù)的企業(yè)超過2000家。2012年，芬蘭清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)升至第二大產(chǎn)業(yè)，技術(shù)領域包括節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、可再生能源、綠色建筑等，形成良好產(chǎn)業(yè)鏈條。
芬蘭的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要依靠出口拉動，清潔技術(shù)企業(yè)總收入的一半以上來自國外。2012~2014年間，該產(chǎn)業(yè)最主要的出口市場是德國、中國、瑞典、法國和俄羅斯。
中芬智慧城市的合作
自2007年開始，芬蘭與中國就有了建設生態(tài)城的合作意向。中芬政府間生態(tài)智慧交流活動，均圍繞特大城市可持續(xù)發(fā)展主題展開，強調(diào)用先進技術(shù)整合來促進中國特大城市環(huán)境改善，如2013年的“美麗北京”和2014年的“純凈芬蘭”；同時，也促進生態(tài)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易對接。
2010年3月，中芬簽署“中芬數(shù)字生態(tài)城（China-FinlandDigitialEco-city）”政府間合作項目，并在中國進行推廣。
截至2014年年底，中芬部際間生態(tài)智慧合作試點項目按照啟動時間順序共計4個：中芬合作共青數(shù)字生態(tài)城、中芬（丹陽）數(shù)字生態(tài)園區(qū)、中芬生態(tài)谷和中芬北京移動硅谷生態(tài)創(chuàng)新園。
與其他同領域國際合作相比，中芬政府間生態(tài)智慧城市合作經(jīng)驗主要體現(xiàn)在適應性技術(shù)應用、體制機制標準建設、頂層設計資金保障、產(chǎn)城融合和多部門協(xié)同等。
首先，突出合作型科技創(chuàng)新與技術(shù)集成示范。芬蘭的城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量和進程為我國城市提供了良好參考。從中芬合作型的技術(shù)科技創(chuàng)新入手，聯(lián)合雙方科技研發(fā)、工程建設和產(chǎn)業(yè)力量，圍繞中國城市的實際難題開發(fā)適宜性技術(shù)。同時，在片區(qū)開發(fā)中，充分引入外資、內(nèi)資共同參與開發(fā)。
其次，強調(diào)機制標準建設專門設置資金保障。新城建設不僅要有低碳生態(tài)和智慧的理念，同時要致力于標準化和規(guī)范化。國際合作生態(tài)智慧試點項目，更需要強調(diào)機制保障和標準建設。商務部在推進中芬生態(tài)項目中，將其納入國際合作生態(tài)園區(qū)總體框架下運行，成立了聯(lián)席會議機制，便于國際合作生態(tài)園之間交流互促。
再次，試點示范注重產(chǎn)業(yè)導入以及部門協(xié)作。結(jié)合我國現(xiàn)實情況，城區(qū)或園區(qū)的開發(fā)需產(chǎn)業(yè)導入，要從城市運營和服務出發(fā)，構(gòu)建樓宇體系下的生態(tài)智慧服務產(chǎn)業(yè)體系。將芬蘭具有國際競爭力且滿足中國需要的高技術(shù)以及綠色科技產(chǎn)業(yè)引入到試點示范區(qū)，既符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也能帶動區(qū)域成熟發(fā)展。
中芬合作的未來趨勢
其一，智慧共享，部際協(xié)作。中芬生態(tài)智慧合作已擁有良好工作基礎，結(jié)合我國推進智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，應加強既有數(shù)據(jù)的集成共享、建立有效的知識學習、經(jīng)驗總結(jié)和模式開發(fā)的工作機制，特別是要加強部際間協(xié)作。
其二，資源整合，方案開發(fā)。應讓更多主體低綜合成本地參與合作，試點示范區(qū)的開發(fā)，需要通過中芬咨詢力量形成有效的綜合解決方案，針對不同開發(fā)主體需要，設計不同深度和廣度的綜合方案。
其三，金融創(chuàng)新，實施有效。中芬金融創(chuàng)新應從公私合營模式出發(fā)，在項目建設層面，挖掘公私合營的項目空間。在中國開展的中芬生態(tài)智慧試點示范，應堅持考慮引入國家性投資支持，將項目設計為符合“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵、融資效益前景良好的適合投資項目。
其四，合作開發(fā)，互惠互利。中國正處于城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步增長階段，面對如此大體量的城市建設和嚴峻的資源環(huán)境經(jīng)濟挑戰(zhàn)，應堅持合作開發(fā)、雙向投入，芬蘭參與中國建設的積極性和對市場的理解水平將會極大提升，并最終實現(xiàn)互惠互利。
其五，產(chǎn)城聯(lián)動，市場接受。我國現(xiàn)有的國際生態(tài)城項目普遍增量成本高，部分生態(tài)智慧技術(shù)應用后續(xù)運營困難，部分新城產(chǎn)業(yè)支撐不足，居住性地產(chǎn)開發(fā)傾向顯著。因此，中芬生態(tài)智慧合作，產(chǎn)業(yè)和居住應聯(lián)動起來，規(guī)劃中應設計有效產(chǎn)業(yè)導入，在試點示范區(qū)域引進或合資建設中芬企業(yè)群、孵化器和綜合服務設施。
其六，迎接挑戰(zhàn)，持續(xù)創(chuàng)新。全球城市面臨的挑戰(zhàn)日趨深刻，中國城市問題突出表現(xiàn)在空氣質(zhì)量下降、交通擁堵、能源供給轉(zhuǎn)型、建筑更新等。芬蘭也面臨歐洲經(jīng)濟危機和經(jīng)濟下滑的現(xiàn)狀。因此，在中芬試點示范中堅持規(guī)劃、建設、運營和投資創(chuàng)新，方能為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供有效解決方案。
（作者系中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心副主任、副研究員。文章來源：新華網(wǎng)，本報編輯有刪改）
