中國儲能網訊：2017年1月5日，國家能源局召開《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會。會上，國家能源局副局長李仰哲對這兩份規(guī)劃進行了介紹和解讀。據李仰哲介紹，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》元旦前已由國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)，電力、可再生能源等14個能源專項規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。
《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確了我國能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策導向和重點任務，是“十三五”時期我國能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領?！兑?guī)劃》哪些重點內容值得關注？有什么亮點和創(chuàng)新點？下面小編為大家一一梳理，核心內容看這里就夠了！
能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃
轉型變革、創(chuàng)新發(fā)展
以往的五年規(guī)劃都是在能源長期供應緊張的形勢下來安排設計的，主基調就是擴能保供，保障能源需求。在“十三五”新的形勢下，保供已經不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質量和效益。十三五能源規(guī)劃與以往最大的不同就是規(guī)劃重點從保供應轉到了增效益，同時也堅持了問題導向和目標導向相結合，堅持六個“更加注重”的政策取向，集中體現(xiàn)了轉型變革、創(chuàng)新發(fā)展等新特點。轉型變革、創(chuàng)新發(fā)展這八個字成為了“十三五”能源發(fā)展的主旋律。
下面是小編從發(fā)布會內容中劃出《規(guī)劃》的六大重點內容。
1.能源消費總量和強度
《規(guī)劃》提出“到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內”，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》保持一致。
從年均增速看，“十三五”能源消費總量年均增長2.5%左右，比“十二五”低1.1個百分點，符合新常態(tài)下能源消費變化新趨勢。
從能源強度看，按照規(guī)劃目標測算，“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上，可以完成《綱要》提出的約束性要求。
2.能源結構調整
《規(guī)劃》提出，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。
按照規(guī)劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上。
可以說，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應增量的主體。
3.能源發(fā)展布局
《規(guī)劃》對“十三五”時期的重大能源項目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。其中，在能源發(fā)展布局上做了一些調整，主要是將風電、光伏布局向東中部轉移，新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
4.提高能源系統(tǒng)效率和發(fā)展質量
面對我國能源發(fā)展不平衡、不協(xié)調、綜合效率不高等問題，《規(guī)劃》提出四個方面的對策措施：
一是有效化解過剩產能。堅決把國務院確定的煤炭去產能的部署落實到位。需要強調的是，去產能主要運用市場化、法治化手段，更加注重運用安全、環(huán)保、技術、質量等標準，淘汰落后產能。
二是加快補上能源發(fā)展的短板。增強電力系統(tǒng)調峰能力，加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，同時，加大既有的熱電聯(lián)產機組、煤電機組靈活性改造力度。統(tǒng)籌推進油氣管網建設，在提升骨干網輸送和進口接收能力的同時，加強支線管網建設，打通“最后一公里”。推進城鎮(zhèn)配電網建設，既要補欠賬又要上水平，在健全網架的同時加快智能化升級。
三是深入推進煤電超低排放和節(jié)能改造?！笆濉逼陂g要完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦。
四是嚴格控制新投產煤電規(guī)模，力爭將煤電裝機控制在11億千瓦以內。
5.提升能源安全戰(zhàn)略保障能力
在增強國內供應能力方面，《規(guī)劃》提出要夯實油氣供應基礎，著力提高兩個保障能力。一是加大新疆、鄂爾多斯盆地等地區(qū)勘探開發(fā)力度，加強非常規(guī)和海上油氣資源開發(fā)，提高資源的接續(xù)和保障能力。二是有序推進煤制油、煤制氣示范工程建設，推廣生物質液體燃料，提升戰(zhàn)略替代保障能力。
在利用國際資源和市場方面，《規(guī)劃》提出要抓住“一帶一路”建設的重大機遇，推進能源基礎設施互聯(lián)互通，加大技術裝備和產能合作，積極參與全球能源治理，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。同時，“十三五”期間還要堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，著力推進相關領域石油消費減量替代，重點提高汽車燃油經濟性標準，大力推廣新能源汽車，大力推進港口、機場等交通運輸“以電代油”、“以氣代油”。
6.著力加強創(chuàng)新引領
在技術創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》堅持戰(zhàn)略導向，按照“應用一批、示范一批、攻關一批”的思路，加快推進關鍵領域的技術裝備研發(fā)和示范。
在體制機制創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提出要完善現(xiàn)代能源市場，推動電網、油氣管網等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發(fā)等競爭性業(yè)務，進一步提高資源配置效率。
在產業(yè)模式創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源產業(yè)深度融合，增強能源供給側、需求側交互響應能力，構建能源生產、輸送、使用和儲能體系協(xié)調發(fā)展、集成互補的智慧能源體系。
可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃
目標導向、問題導向
可再生能源“十三五”規(guī)劃包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》這個總規(guī)劃以及水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能5個專項規(guī)劃，占了能源領域“十三五”14個專項規(guī)劃的近一半。
可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃以實現(xiàn)2020年非化石能源比重目標為核心，以解決當前可再生能源發(fā)展所面臨的主要問題為導向，明確了“十三五”期間可再生能源的發(fā)展目標、總體布局、主要任務和保障措施。
目標導向
《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出到2020年，水電裝機達到3.8億千瓦（其中含抽水蓄能電站4000萬千瓦）、風電裝機達到2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上、生物質能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達到4200萬噸標準煤的發(fā)展目標。這些目標加起來，到2020年商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤，再加上核電，基本上可以確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標，并為2030年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重20%的目標奠定扎實的基礎。
“十三五”期間，中國可再生能源發(fā)電裝機總量年均增長4250萬千瓦，包括常規(guī)水電約800萬千瓦、抽水蓄能大概350萬千瓦、風電約1600萬千瓦以上、光伏發(fā)電約1200萬千瓦以上、太陽能熱發(fā)電約100萬千瓦、生物質發(fā)電約200萬千瓦，約占“十三五”年均新增裝機規(guī)模的一半左右。此外，太陽能熱水器利用規(guī)模年均增長0.72億平方米；地熱能熱利用規(guī)模年均增長約合710萬噸標準煤；生物液體燃料利用規(guī)模年均增長約合60萬噸標準煤。
“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達到2.5萬億元，屆時可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬噸，減少氮氧化物排放約430萬噸，減少煙塵排放約580萬噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動就業(yè)人口將超過1300萬人，經濟、環(huán)境和社會效益都非常突出。
問題導向
水電
●繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設以及合理優(yōu)化中小流域開發(fā)。
●加快抽水蓄能電站的建設，十三五”期間，中國新開工抽水蓄能電站大概6000萬千瓦。
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風電
●風電項目進一步向具備消納條件的地區(qū)轉移。
●針對部分地區(qū)棄風限電比較嚴重的情況提出了解決風電消納問題的明確要求。
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太陽能發(fā)電
●加強分布式利用和推動技術進步，特別是積極鼓勵在工商業(yè)基礎好的城市推廣屋頂分布式光伏項目。
●對于西部地區(qū)的大型光伏電站項目明確要求在解決棄光問題的基礎上有序建設。
●開展市場化配置資源的嘗試，實施光伏領跑者計劃，促進先進光伏技術和產品的應用。
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生物質能
●堅持分布式開發(fā)，大力推動形成就地收集原料、就地加工轉化，就地消費的分布式利用格局。
●大力推進生物天然氣產業(yè)化示范和生物質成型燃料供熱，推進液體燃料產業(yè)化發(fā)展。
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地熱能
●加強地熱能規(guī)劃與城市總體規(guī)劃進行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設。
●在土地、用電、財稅價格等方面給予扶持，全面促進地熱能的合理有效利用。
