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風(fēng)電發(fā)展應(yīng)落實“配額+綠證”制度

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國電力報 發(fā)布時間:2017-01-18 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊:近日,由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會聯(lián)合主辦的2017中國風(fēng)能新春茶話會在北京舉行。來自政府部門、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)電企業(yè)和各大科研院所等近500多位代表應(yīng)邀參加該會,就我國風(fēng)電過去取得的成績進行總結(jié)并對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向建言獻策。

數(shù)據(jù) 去年新增裝機量預(yù)計達到2500萬千瓦

去年對于我國風(fēng)電來說無疑是熱鬧非凡的一年。在政策力度持續(xù)加碼的情況下,我國風(fēng)電累計裝機容量目前已占據(jù)全球風(fēng)電累計裝機容量近三分之一,毫無懸念地成為全球風(fēng)電增長的“主引擎”。

會上,中國可再生能源協(xié)會風(fēng)能委員會秘書長秦海巖透露,行業(yè)年度數(shù)據(jù)及整機商排名雖暫未出爐,但根據(jù)初步估計,去年我國風(fēng)電裝機為2500萬千瓦左右。

其中,金風(fēng)科技一家就已突破600萬千瓦,如無意外將領(lǐng)跑國內(nèi)市場。  中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會主任姚興佳在會上表示,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達到10%,煤炭消費比重將低于58%。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算,非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費總量增量的68%以上??梢哉f,清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體,風(fēng)電發(fā)展的前景不容置疑。

設(shè)備 風(fēng)電設(shè)備已經(jīng)完成技術(shù)蛻變和創(chuàng)新

風(fēng)電裝機繼續(xù)迅速上升的同時,我國風(fēng)能設(shè)備經(jīng)過近年來不斷攻堅克難,現(xiàn)也已經(jīng)完成了重大的技術(shù)蛻變和創(chuàng)新。

“我們的捕風(fēng)能力也就是單位一千瓦的面積已經(jīng)從2.5平方米增加到6平方米,提高了1倍多。風(fēng)能轉(zhuǎn)換效率從0.42提高到0.49,增加了20%多,另外還有智能化、精細化的控制也取得長足進步?!敝袊r(nóng)機工業(yè)協(xié)會風(fēng)能設(shè)備分會理事長楊校生在會上表示,近年來風(fēng)電設(shè)備和技術(shù)取得了不錯的進展,風(fēng)電技術(shù)、工程管理都取得了長足進步,設(shè)備市場集中度也有所提高。信息化大數(shù)據(jù)云計算的理念迅速地進入到機組設(shè)計、制造、風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)和運營管理各個環(huán)節(jié)。大大的提高了風(fēng)電工程建設(shè)和運行維護水平,這些技術(shù)的進步使得許多低風(fēng)速風(fēng)場的開發(fā)成為可能。

談及我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展,楊校生認(rèn)為產(chǎn)業(yè)如要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大做強,必須要改革創(chuàng)新,要有新的思路和機制。

“在反復(fù)思考和摸索中,我們發(fā)現(xiàn)建立風(fēng)電制度是一個比較有效的方法之一,也在很多國家得到證實,現(xiàn)有的補貼制度在一定時期是非常有效的。但是如果放到它的發(fā)展大目標(biāo)來講,這個可能現(xiàn)在需要有一些變化和改變。如果配額制或者是綠色能源證書制度實施的話,國家政府的補貼可以逐步退出了,讓風(fēng)電的持續(xù)發(fā)展的規(guī)律交給市場來進行,有關(guān)部門和機構(gòu)在上述各方面做了很多研究和推動工作,但還需要實質(zhì)性的進展,這個問題我覺得還是要值得關(guān)注的。”楊校生如是說。

方向 標(biāo)桿電價或被取消 配額制考核勢在必行

為推動能源供給革命,促進以風(fēng)電為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,去年12月,國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》(以下簡稱《通知》),這是繼2015年年底國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策》,確定“十三五”期間新能源發(fā)電補貼實施 “退坡”機制之后的第一次調(diào)價。

對于此次調(diào)價,相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在會上向記者表示,《通知》比2015年底確定的2018年標(biāo)桿電價偏低,這不僅側(cè)面反映出了目前風(fēng)電成本競爭性越來越強,而且也與國家近期出臺的未來五年風(fēng)電規(guī)劃,即妥善解決“三北”地區(qū)風(fēng)電頑疾,大力發(fā)展中東部及南方地區(qū)的方向所一致。

“我國風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)走到了一個十字路口?!眹娂瘓F副總經(jīng)理謝長軍會上表示,針對目前我國風(fēng)電發(fā)展,建立可再生能源配額制和綠色證書制度是促進行業(yè)   持續(xù)健康發(fā)展的首要任務(wù);其次,可再生能源電價的下降幅度應(yīng)充分考慮企業(yè)承受度;最后,棄風(fēng)限電雖在技術(shù)上是允許的,但必須保持在合理范圍內(nèi)。

謝長軍指出,我國部分地區(qū)棄風(fēng)率一直在飆升,且有愈演愈烈之勢,依據(jù)現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù),每年平均利用小時數(shù)已經(jīng)可以達到2300小時左右,目前運行卻還不到1800小時,現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是建立可再生能源配額制和綠色證書制度。與此同時,還要提高政府、社會、人們對可再生能源特別是風(fēng)電的再認(rèn)識。

記者了解到,建立可再生能源配額制以及與之配套的綠色電力交易證書交易機制已經(jīng)成為包括美國、德國在內(nèi)的二十多個國家和地區(qū)發(fā)展可再生能源的共同選擇。

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春在早前接受本報記者采訪時也表示,綠色證書已成為可再生能源配額制的一種通用配套   政策,既是支撐責(zé)任主體實現(xiàn)配額義務(wù)的手段,也是一種重要的利益協(xié)調(diào)和義務(wù)指標(biāo)平衡機制。通過綠色證書交易,風(fēng)電企業(yè)可以獲取支撐其發(fā)展的補貼資金,有利于逐步降低政府補貼強度,同時能夠平衡不同地區(qū)配額指標(biāo)差異,保障非化石能源消費目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)?!笆濉逼陂g,我國將采取市場化手段來滿足風(fēng)電發(fā)展的補貼資金,推進可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度的實施,逐步減少對財政直接補貼資金的需求,建立價格補償長效機制。

“沒有任何一個行業(yè)是靠補貼起來的,發(fā)展最初需要補貼也是為了今后不補貼。針對目前可再生能源補貼尚不能夠馬上退出的情勢下,先代之以市場化補貼方式,實施綠色證書制度也能為以風(fēng)電為代表的可再生能源提供持續(xù)的資金支出,這樣能夠?qū)崒嵲谠趲椭稍偕茉疵撾x目前諸多掣肘,加速推進可再生能源從‘千瓦’向‘千瓦時’過渡?!睍蠘I(yè)內(nèi)相關(guān)專家如是說。

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