“限電”和“補貼拖欠”已經(jīng)成為困擾光伏投資業(yè)主的兩大問題，成為影響業(yè)主投資收益的主要因素。之前討論過各省的限電壓力（參考：各省限電壓力分析），今天來討論一下國家可再生能源附加的補貼壓力。
補貼拖欠的根本原因，是可再生能源附加不夠用。那可再生能源附加的壓力到底有多大？
一、可再生能源附加的補貼對象
1）可再生能源發(fā)電項目
可再生能源發(fā)電是指風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電等。
可再生能源發(fā)電項目補貼額＝（可再生能源上網(wǎng)電價－當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)脫硫燃煤機組標桿電價）×可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量
2）可再生能源項目接網(wǎng)工程
專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補助，補助標準為：50公里以內(nèi)每千瓦時1分錢，50－100公里每千瓦時2分錢，100公里及以上每千瓦時3分錢。
3）公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)工程
國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)的銷售電價，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價，補助標準暫定為每千瓦每年0．4萬元。
二、現(xiàn)有可再生能源附加需要多少錢？
1）可再生能源發(fā)電項目
目前，可再生能源發(fā)電項目體量最大的就是風(fēng)電和光伏了。
先來看一下截止2015年底，風(fēng)電、光伏項目預(yù)期需要的年補貼金額。
估算說明：1）數(shù)據(jù)均來自于能源局、國家統(tǒng)計局、中電聯(lián)公開的數(shù)據(jù)
2）裝機量數(shù)據(jù)采用能源局公布數(shù)據(jù)的2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
3）脫硫煤標桿電價采用了2015年12月能源局公布的最新調(diào)整后的電價；
4）根據(jù)最新的保障性收購辦法，出于保守考慮：有保障小時數(shù)的，滿發(fā)小時數(shù)采用保障小時數(shù)（兩個取較低的一個）；無保障小時數(shù)的，采用國家能源局公布的2015年滿發(fā)小時數(shù)。
5）出于保守考慮，風(fēng)電、光伏標桿電價采用了2015年的上網(wǎng)電價（此時電價最低，所需補貼最少）。
6）為簡化計算，使用各省的全社會用電量（包含不征收可再生附加的居民用電、農(nóng)業(yè)用電、公益用電）來計算“全電量補貼”，實際能征收到的數(shù)值肯定低于該數(shù)值。
用“補貼需供比”來衡量某省的補貼壓力。
需供比＝2，說明該省需源2元的可再生能源補貼，卻只能征收到1元；
需供比＝0．5，說明該省需1元的可再生能源補貼，卻只能征收到2元；
從上表可以看出，即使將全社會所有用電量都征收可再生能源附加，仍然至少有9個省份，征收上來的資金不夠支付風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的補貼。甚至有的省份需供比達到4以上。毫無疑問，這些省份的可再生能源補貼缺口巨大！
而北京等地方，該值則低于0．1！說明這些地方可再生能源補貼非常富裕。
2）項目接網(wǎng)工程
根據(jù)國家目前公布的5批可再生能源附加補貼目錄，接網(wǎng)工程的補貼公里數(shù)如下表。
表4：不同批次可再生能源附加補貼目錄中接網(wǎng)工程的補助
上述數(shù)據(jù)并僅統(tǒng)計到2013年8月底前并網(wǎng)項目。
根據(jù)上表，平均每個項目的補貼公里數(shù)為25．7km。如果按照最低的補貼標準1分／kWh，根據(jù)上文分析，風(fēng)電的預(yù)期年發(fā)電量為2012億kWh，光伏的預(yù)期年發(fā)電量為376億kWh。則，每年的接網(wǎng)工程補貼約為23．88億元。
3）公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)工程
相對于大規(guī)模的風(fēng)電、光伏而言，這塊的體量較小，暫不考慮。
綜上所述，截止2015年底，風(fēng)電、光伏項目及其接網(wǎng)工程預(yù)期的年補貼金額如下表。
表5：2015年底前建成項目需要補貼估算
三、未來可再生能源附加需要多少錢？
根據(jù)十三五規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電、光伏的裝機容量分別將要達到2億kW、1．5億kW。根據(jù)這個目標，2015～2020年，風(fēng)電、光伏每年的裝機量分別為1600萬kW、2000萬kW。
表6：風(fēng)電各電價區(qū)平均的脫硫標桿電價和逐年的預(yù)期電價
根據(jù)風(fēng)電的全國平均年利用小時數(shù)為1900h，估算獲得歷年新增項目所需的補貼，以及累計項目每年所需的補貼金額。
表7：歷年風(fēng)電項目所需要的補貼估算
說明：上表中估算數(shù)值未考慮限電因素。
2016年電價確定，按照標桿電價每年下降5分錢的情景考慮。
表8：光伏各電價區(qū)平均的脫硫標桿電價和逐年的預(yù)期電價
考慮到光伏項目未來東部地區(qū)新增項目會比較多，原有項目的出力會逐年衰減，光伏的全國平均年利用小時數(shù)按1100h計算；同時每年新增的2000萬kW裝機，按地面電站、分布式各占50％考慮，估算獲得歷年新增項目所需的補貼，以及累計項目每年所需的補貼金額如下表。
表9：歷年光伏項目所需要的補貼估算
說明：上表中估算數(shù)值未考慮限電因素。
從前文分析可以看出，接網(wǎng)工程所需的補貼金額占比不大，未來的補貼預(yù)估中，暫不考慮這塊。
表10：歷年風(fēng)電、光伏項目所需要的補貼估算
從上表可以看出，到十三五期間，即使風(fēng)電、光伏的補貼逐年降低，但如果不限電的話，每年仍需要1000億以上的補貼資金。
四、可再生能源附加能收到多少錢？
當(dāng)我們知道每年需要多少錢以后，那根據(jù)我們現(xiàn)行的政策，每年可以收到多少的可再生能源基金呢？
根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，2010～2014年，整個社會的用電量情況如下表所示。
表11：近5年全社會的用電量情況（單位：億kWh）
根據(jù)目前經(jīng)濟狀況，繳納補貼用電量3％考慮，每度電的可再生能源附加為1．9分，則2015～2020年每年繳納可再生能源補貼的用電量及補貼金額如下表所示。
表12：未來的可再生能源補貼資金預(yù)估
實際收到的可再生能源補貼資金會低于上述金額，如2014年預(yù)估為709億元，但實際收到的不足500億元。
即使按上述金額，如果未來不提高可再生能源附加的額度，則收到的可再生能源附加不足以補貼風(fēng)電、光伏項目的度電補貼；同時，沒還有生物質(zhì)、地?zé)犴椖康难a貼，接網(wǎng)工程的補貼，獨立項目的補貼等等。因此，如果附加額度仍然是1．5分／kWh，未來的可再生能源附加肯定是不夠用的。
五、如何選擇附加方法較好的省份？
根據(jù)發(fā)改價格［2007］44號：
第八條 省級電網(wǎng)企業(yè)將收取的可再生能源電價附加計入本企業(yè)收入，首先用于支付本?。▍^(qū)、市）可再生能源電價補貼，差額部分進行配額交易、全國平衡。
可見，可再生能源附加首先是給本省內(nèi)項目使用的，省里用不完才會在全額進行平衡。所以在附加不夠用的時候，選擇經(jīng)濟發(fā)達，用電量大的省份，會減少補貼拖欠的可能性。
