中國儲能網(wǎng)訊：全國兩會即將于明天正式拉開帷幕，昨天下午，住蘇51名全國政協(xié)委員已經(jīng)到達北京。交匯點記者了解到，全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席沈健此次的提案是關于建立鼓勵消費，適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求的居民階梯電價動態(tài)調(diào)整機制。
沈健表示，居民階梯電價制度，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水準的不斷提升，矛盾和問題逐步積累。
基本電量標準偏低，許多地區(qū)現(xiàn)有階梯電量標準已難以滿足居民基本生活要求，第一階梯用量已不能覆蓋國家發(fā)改委要求的80%用戶。
以省級為基本單位設置階梯電量明顯不合理。省內(nèi)不同地區(qū)之間受經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件、消費習慣等多種因素影響，居民月用電量差異較大，造成經(jīng)濟發(fā)達的大中城市普遍第一階梯用電量偏小，居民基本用電得不到保障。
現(xiàn)行第二、第三階梯電價畸高，用傳統(tǒng)的“節(jié)約用電”思維收取懲罰性高電價，即按電價最高檔經(jīng)營性商業(yè)電價收費，嚴重增加了居民負擔，扼制了以電力清潔能源代替其他能源和家電用品消費需求的增長。
以居民戶籍為依據(jù)確定基本用電量，脫離了大量存在的人戶分離現(xiàn)實，更是對尚末取得戶藉的城市新市民的價格歧視。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，跨省、跨市投人口流動狀況越來越多，但戶籍遷移變動不多，使得以戶籍人口為基礎確定第一階梯用電明顯不公平。一方面是大量居民戶不夠用或根本沒有第一階梯電量計劃；另一方面大量的空關戶則仍以低電量消費虛假現(xiàn)象誤導階梯電價決策。
以南京為例，2016年執(zhí)行階梯電價的居民戶數(shù)約330.06萬戶，其中用電量在第一階梯戶數(shù)約233.08萬戶，覆蓋面僅為 67.58%，且其中包含了相當數(shù)量的人口流出用電量虛低戶。盡管如此，仍遠遠低于國家發(fā)改委要求的第一階梯用量覆蓋80%用戶的標準。對居民階梯電價制度進行改革，建立符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求的居民階梯電價動態(tài)調(diào)整機制已刻不容緩。
為此，沈建將在本次全國兩會提交提案：
明確階梯電價制度改革的指導思想。當前，我國正處在深化供給側(cè)結構性改革的關鍵時期。在去產(chǎn)能、去庫存的大背景下，刺激居民消費對于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。要轉(zhuǎn)變電價制定思路，堅決取消懲罰性第三階梯畸高電價，由引導居民節(jié)約用電向鼓勵居民多用電轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件實現(xiàn)用電越多價格越優(yōu)惠的發(fā)達國家模式，刺激消費、拉動內(nèi)需。
鼓勵清潔能源的使用。“以電代油”、“以電代煤”、“以電代氣”對于提高能源利用效率，減少能源浪費，降低大氣污染具有積極作用。要通過階梯電價制度改革，以低價政策推動電力清潔能源的使用。
建立科學合理的電價動態(tài)調(diào)整機制。建立煤價與電價的聯(lián)動機制，根據(jù)煤炭價格的變化對電價進行動態(tài)調(diào)整。
在階梯電量設置上，應充分考慮不同地區(qū)之間的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候環(huán)境條件差異，下放權限，按市級行政區(qū)域設置用量標準。同時，應當除認可戶口簿上家庭成員外，也應當認可居住證等家庭成員，真正體現(xiàn)公平、合理的原則。
