中國儲能網(wǎng)訊：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用電需求持續(xù)放緩。加上電力外送遇阻，繼棄水、棄風(fēng)、棄光之后，核電消納困難也愈演愈烈，個(gè)別機(jī)組不得不降功率運(yùn)行甚至停堆。2016年，全國棄核率達(dá)19%，相當(dāng)于近7臺核電機(jī)組全年停運(yùn)。
據(jù)澎湃新聞（www.thepaper.cn）了解，今年全國“兩會”期間，包括中國三大核電集團(tuán)一把手在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員將聯(lián)名提交《保障核電按基荷運(yùn)行，落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》提案，建議明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，并加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動(dòng)核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。
這已是核電界全國政協(xié)委員第二次在全國“兩會”期間提交關(guān)于核電消納的聯(lián)名提案。核電消納，指的是電力被接入電網(wǎng)、送出后被消費(fèi)。今年的提案由中國廣核集團(tuán)有限公司董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團(tuán)公司董事長王壽君、國家電力投資集團(tuán)公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員參與聯(lián)名。
2016年核電總計(jì)損失電量462億度，棄核率達(dá)19%
所謂基荷電源，指的是承擔(dān)電力系統(tǒng)日負(fù)荷曲線基底部分負(fù)荷的發(fā)電機(jī)組，長期以額定或接近額定功率運(yùn)行。在用電高峰時(shí)，電網(wǎng)往往超負(fù)荷，此時(shí)需要投入在正常運(yùn)行以外的發(fā)電機(jī)組以滿足電力需求，這類發(fā)電機(jī)組即調(diào)峰機(jī)組。鑒于核電的電源特性，過去電網(wǎng)方面很少要求和安排核電廠參與調(diào)峰，核電在中國電力行業(yè)中長期扮演基荷電源角色。
從經(jīng)濟(jì)和環(huán)保角度來講，核電以基荷運(yùn)行可以提高燃料利用效率、促進(jìn)節(jié)能減排。但在全國電力供需持續(xù)寬松情況下，核電也與其它發(fā)電機(jī)組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長期停機(jī)備用，造成清潔能源資產(chǎn)的浪費(fèi)，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。
目前，中國有35臺在運(yùn)核電機(jī)組，共計(jì)3360萬千瓦，核電在發(fā)電總量中僅占3%左右，遠(yuǎn)低于全球11%的平均水平。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，全國核電設(shè)備利用小時(shí)7042小時(shí)、同比下降361小時(shí)，已連續(xù)3年下降。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國核電機(jī)組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億度電，但由于各種因素限制，實(shí)際完成的計(jì)劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計(jì)損失電量462億度，棄核率達(dá)19%，相當(dāng)于近7臺核電機(jī)組全年停運(yùn)。
在賀禹看來，與其它工業(yè)項(xiàng)目相比，核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)和資金密集的典型特點(diǎn)。國家花費(fèi)巨大代價(jià)建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。
賀禹表示，國家明確了安全高效發(fā)展核電的方針，不僅是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)，更是要在建成以后保持高水平、高效率運(yùn)行，充分利用其清潔低碳、穩(wěn)定高效的優(yōu)勢，發(fā)揮突出的、不可替代的作用?！耙虼撕穗娙绻荒馨凑栈矩?fù)荷運(yùn)行，不能保證滿發(fā)多發(fā)，本身就是一種嚴(yán)重浪費(fèi)?！?
核電減載運(yùn)行、參與調(diào)峰甚至停機(jī)備用，還將對安全和環(huán)保造成不利影響及后果。由于頻繁、深度的功率調(diào)節(jié)，會造成堆內(nèi)中子通量振蕩，堆芯溫度分布不均勻，降低反應(yīng)性控制系統(tǒng)的可靠性；這同時(shí)會大大增加放射性廢物的產(chǎn)生和處理量，僅廢液產(chǎn)生量就是基荷平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)下的3-5倍；此外，還將導(dǎo)致燃料燃耗不充分而產(chǎn)生棄料，造成浪費(fèi)的同時(shí)，增加處理的難度和成本。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在美國、俄羅斯、英國、韓國等國家，核電的裝機(jī)比重均超過9%，最高的達(dá)到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來核電平均利用小時(shí)數(shù)均在7000小時(shí)以上，有的甚至超過8000小時(shí)。賀禹說，通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的配套機(jī)制，上述國家保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調(diào)峰，更不會長期停備。
建議明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行
針對核電消納困局，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》，明確核電保障性消納的基本原則為“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng) 、保障電量、平衡利益”，提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機(jī)組調(diào)峰，也鼓勵(lì)核電廠營運(yùn)單位按直接參與或購買輔助服務(wù)方式參與系統(tǒng)調(diào)峰。保障外的發(fā)電量，則鼓勵(lì)通過電力直接交易等市場化方式促進(jìn)消納。
但這是否意味著消納問題將迎刃而解？政策落地依然阻礙重重。有電網(wǎng)人士指出，國家支持核電多發(fā)，但各地方都會首先保障本地企業(yè)的利益。關(guān)鍵在操作層面，省級電力主管部門要有相應(yīng)的措施使政策落地。
風(fēng)電和光伏行業(yè)也面臨類似的窘境。盡管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》已頒布施行，但公開資料顯示，2016年全國棄風(fēng)和棄光電量分別達(dá)到497億千瓦時(shí)和74億千瓦時(shí)，較上年分別增加了46.6%和85%，部分地區(qū)的全年棄風(fēng)率已逼近甚至超過50%。
賀禹認(rèn)為，與其它發(fā)電方式相比，核電無論處于何種運(yùn)行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰(zhàn)略資源，減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。
“這就更加需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用?！辟R禹介紹，對于核電消納問題，國家有關(guān)部門很重視。最近出臺的《保障核電安全消納暫行辦法》為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵，是政策的執(zhí)行。
“為此，我們建議：一是，明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實(shí)際發(fā)電能力核定年度計(jì)劃電量。二是，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在電力市場改革進(jìn)程中，研究實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核電滿發(fā)。三是，加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確?！畷盒修k法’落實(shí)到位，同時(shí)加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動(dòng)核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納?！辟R禹表示。
