中國儲能網(wǎng)訊：10月23日，山東發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2017年本）》明確將對部分行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的產(chǎn)能控制。其中，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能也被納入嚴(yán)格控制范疇。目錄明確將嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)；新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力、符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
目錄指出，汽車制造方面，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
山東省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2017年本）的通知
魯政發(fā)〔2017〕31號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化投融資體制改革，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)市場主體擴(kuò)大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2017年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。要把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化項(xiàng)目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等，為企業(yè)投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善行業(yè)宏觀調(diào)控政策措施和部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
三、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的意見要求，各級、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域、無居民海島）供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。
對于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。
認(rèn)真落實(shí)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，按照《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動總體工作方案》，所有化工類項(xiàng)目備案權(quán)限上收到市級政府投資主管部門，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費(fèi)用）的新建、擴(kuò)建?；讽?xiàng)目。
嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
四、實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的管理。取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)和約束。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放后，監(jiān)管責(zé)任要同步下移。各級政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺作用，將投資項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一標(biāo)識，推動實(shí)現(xiàn)除涉密項(xiàng)目外的所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)受理、部門聯(lián)合辦理、一次辦結(jié)告知的“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。
五、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2014年本）》即行廢止。
山東省人民政府2017年10月15日（此件公開發(fā)布）
政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（山東省2017年本）
一、農(nóng)林水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水利工程：涉及跨界河流、跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；涉及跨縣河流、跨縣水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
火電站（含自備電站）：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由市級政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。
核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項(xiàng)目和500千伏、1000千伏交流項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門按照國家、省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后報(bào)省級政府投資主管部門備案。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案；跨市的管網(wǎng)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建（含增建）鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方城際鐵路項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目、普通省道和跨市的一級公路項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項(xiàng)目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余獨(dú)立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨(dú)立公路橋梁、隧道項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余跨市項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)，非跨市項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：由省級政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：內(nèi)河航電樞紐項(xiàng)目和跨市的航道項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按國家、省政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場（增建跑道除外）項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)項(xiàng)目：由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項(xiàng)目禁止建設(shè)。
稀土：稀土冶煉分離項(xiàng)目、稀土深加工項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）以及跨市的項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃圾焚燒發(fā)電：由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等其他城建項(xiàng)目：按照隸屬關(guān)系分別由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項(xiàng)目：按照隸屬關(guān)系，由國務(wù)院行業(yè)管理部門管理的項(xiàng)目，按照國務(wù)院行業(yè)管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；由地方政府管理的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案；3億美元以下項(xiàng)目，由省級政府投資主管部門備案。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年10月16日印發(fā)
