中國儲能網(wǎng)訊：魯發(fā)改能源〔2017〕1494號
濟南、棗莊、濰坊、泰安、臨沂、德州、濱州、聊城、菏澤市發(fā)展改革委、扶貧辦，國網(wǎng)山東省電力公司：
按照國家《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（國能新能〔2016〕280號）以及我省《山東省光伏扶貧實施方案》（魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號）、《關(guān)于加快推動全省光伏扶貧工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕638號）、《關(guān)于做好國家第一批光伏扶貧項目組織實施工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2016〕1231號）等文件精神，去年以來，我省積極推進國家下達的第一批光伏扶貧項目組織實施工作。截至目前，經(jīng)過各方共同努力，第一批光伏扶貧項目建設(shè)工作基本完成。近期，省發(fā)展改革委、扶貧辦、國家能源局山東監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于填報第一批光伏扶貧有關(guān)信息的通知》（魯發(fā)改能源〔2017〕1324號），組織各有關(guān)市上報了第一批光伏扶貧項目建設(shè)、運營、扶貧等信息。經(jīng)認真審核，發(fā)現(xiàn)仍有一些項目在政府出資、扶貧標準、收益分配等方面存在與國家批復(fù)不一致的問題。為深入貫徹國家和省里脫貧攻堅工作部署，確保光伏扶貧項目真正發(fā)揮經(jīng)濟社會綜合效益，現(xiàn)就第一批光伏扶貧項目整改工作通知要求如下：
一、統(tǒng)一思想，高度重視光伏扶貧項目整改工作
光伏扶貧是一項嚴肅的政治任務(wù)，是落實黨的十九大關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會莊嚴承諾的重要舉措。第一批光伏扶貧工程是我省實施精準扶貧、精準脫貧、推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，也是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。當前，我省脫貧攻堅已經(jīng)進入攻城拔寨的關(guān)鍵階段，第一批光伏扶貧項目雖然取得了階段性成效，但部分項目還存在一些不可忽視的突出問題，如果這些問題得不到及時、妥善解決，脫貧攻堅的質(zhì)量和效益將會大打折扣。有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門必須從政治和全局的高度，深刻認識組織實施好光伏扶貧工程的重大意義，進一步增強“四個意識”，以落實光伏扶貧責任為核心，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，全力抓好第一批光伏扶貧項目整改工作，保障全省脫貧攻堅戰(zhàn)順利推進。
二、自查自糾，認真查擺光伏扶貧項目存在的突出問題
經(jīng)認真梳理，第一批光伏扶貧項目主要存在以下突出問題：
（一）項目未按期建設(shè)完成。部分項目因土地、資金等原因至今未開工建設(shè)；個別項目未在2017年6月30日前并網(wǎng)，建成并網(wǎng)后標桿上網(wǎng)電價下降，但仍要滿足國家規(guī)定的扶貧標準；
（二）政府出資不到位。部分項目資本金中政府實際出資比例低于國家下達的第一批光伏扶貧實施方案中計劃的出資比例；
（三）幫扶戶數(shù)不準確。部分項目對應(yīng)的扶貧戶數(shù)發(fā)生了較大變化，與國家下達的實施方案中扶貧任務(wù)嚴重不符，不能達到每個貧困戶每年增加收入3000元以上的要求；部分項目對應(yīng)貧困人口不夠精準，項目扶貧戶總數(shù)與貧困戶臺帳的詳細名單不一致；
（四）收益分配不及時。部分縣尚未建立明確的光伏扶貧收入分配管理辦法；部分項目未將扶貧收益發(fā)放放在工作首位，已經(jīng)結(jié)算的電費未及時向貧困戶發(fā)放收益；
（五）部分項目存在非正常原因發(fā)生的設(shè)備故障、電費結(jié)算不及時；
（六）其他相關(guān)問題。
各有關(guān)市縣要針對以上突出問題，認真開展自查自糾工作，并建立臺賬，確保認識到位、整改到位。
三、狠抓落實，切實抓好光伏扶貧項目問題整改工作
各有關(guān)市縣發(fā)展改革、扶貧開發(fā)等部門要堅持問題導(dǎo)向，嚴格按照發(fā)改能源〔2016〕621號、國能新能〔2016〕280號、魯扶貧組發(fā)〔2016〕3號、魯發(fā)改能源〔2016〕638號、魯發(fā)改能源〔2016〕1231號等文件要求，對照問題臺賬，逐條明確措施，層層分解責任，逐項限期整改。各市縣要將第一批光伏扶貧項目整改情況形成整改報告（主要包括存在的問題、整改落實情況、下一步工作打算），于12月22日前報省發(fā)展改革委、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。近期，省紀檢、審計等部門將對光伏扶貧項目開展督查審計，對于仍未按要求進行整改或整改不到位的事項將作為督查審計的重點，出現(xiàn)的問題由各市縣承擔責任。
四、強化監(jiān)管，定期開展光伏扶貧項目信息報送工作
為全面、及時了解掌握光伏扶貧項目情況，提升監(jiān)督管理水平，繼續(xù)開展光伏扶貧項目信息報送工作。有關(guān)市縣一定要按照相關(guān)工作要求和職責分工，加強溝通，密切配合，明確專門人員，認真及時報送信息。發(fā)展改革部門負責光伏扶貧項目基礎(chǔ)信息填報；扶貧部門負責脫貧人員信息表、貧困戶收益信息表，于每季度首月5日前將上季度信息表（蓋章）交由同級發(fā)展改革部門；電網(wǎng)公司負責更新填報項目并網(wǎng)、運行及結(jié)算信息表。各級各部門和單位光伏扶貧信息填報情況將作為光伏扶貧工作考核評價的重要依據(jù)。
各有關(guān)市縣要按照國家和省有關(guān)要求，進一步建立健全光伏扶貧工程監(jiān)管機制，加強督查考核，完善工作制度，對光伏扶貧項目實施情況進行全過程監(jiān)管，確保把光伏扶貧工程真正建設(shè)成為規(guī)范工程、效率工程和民心工程。
聯(lián)系人：省發(fā)改委孫寧，省扶貧辦王濤，山東能源監(jiān)管辦，孔春明；
聯(lián)系電話：0531-86062816,13370639058,67800557。
山東省發(fā)展和改革委員會山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
2017年12月15日
