中國儲能網(wǎng)訊：張?zhí)烊谓ㄗh國家盡快出臺《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》實施細(xì)則，并從國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，從嚴(yán)從重打擊鉛蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上回收處置行為；同時在鋰電池領(lǐng)域加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，盡快研究電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實可追溯體系。
今年是天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊芜B任全國人大代表的首年。同往年一樣，他帶了十幾份議案、建議上會。厚厚的一疊資料內(nèi)，涉及多個立法議案、行業(yè)建議、地方發(fā)展建議及綜合建議。
其中一個在他看來迫在眉睫的建議，是關(guān)于“規(guī)范化構(gòu)建全國廢舊鉛蓄電池回收體系”。“根據(jù)發(fā)改委最新公布數(shù)據(jù)，2017年我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。其中，超過85%的鉛被用于生產(chǎn)鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費者手中?！睆?zhí)烊卧诮ㄗh中指出，“鉛蓄電池生產(chǎn)過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非法回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢最為嚴(yán)重?！?
事實上，在日常生活中，鉛蓄電池隨處可見，但廢舊鉛蓄電池目前尚無倉儲、回收、運輸標(biāo)準(zhǔn)、車載路線控制等一系列細(xì)則，給行業(yè)帶來諸多困惑?！拔覀冊谡{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廢舊電池回收過程中遇到包括產(chǎn)品定性、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及稅收偏高等問題?！睆?zhí)烊胃嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。
此外，隨著新能源汽車開始成批量投入使用，鋰電池回收也日漸成為行業(yè)內(nèi)亟需解決的新命題。“當(dāng)前鋰電池回收的難度主要體現(xiàn)在技術(shù)上，其回收還未形成一套完整的設(shè)備與技術(shù)?！睆?zhí)烊伪硎尽?
鉛蓄電池回收亟需規(guī)范化
張?zhí)烊沃赋?，?dāng)前鉛蓄電池回收體系的構(gòu)建面臨一系列難題。
“我建議，不要將全部的鉛蓄電池均定義為危險廢物。鉛蓄電池中絕大部分產(chǎn)品屬于密封好、免維護(hù)、貧液式，其塑料外殼有足夠的強(qiáng)度，如果不是人為的強(qiáng)力破壞，而合法規(guī)范化貯存、收集、運輸和處置，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染?！睆?zhí)烊伪硎尽?
列入危廢的后果，就是在跨省轉(zhuǎn)移、物流、倉儲等環(huán)節(jié)增加了周期成本?！鞍凑諊蚁嚓P(guān)法規(guī)，廢舊鉛蓄電池的貯存和轉(zhuǎn)運須填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在實際操作過程中從申請到審批手續(xù)復(fù)雜，耗時漫長，即使各項審批程序順利，從省到省也需3個月左右時間?！睆?zhí)烊沃赋?。此外，在運輸和存儲過程中，危廢也要求使用專用的物流車、收貯倉庫。
因此，張?zhí)烊谓ㄗh，將外觀完整、無破損的廢舊鉛蓄電池列為普通廢物，少量破損的廢鉛蓄電池則以危險廢物對待，并建議放寬收貯倉庫的選址要求，由地方政府統(tǒng)一出臺切實可行的收貯倉庫工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時在一省范圍以普通物流運輸車對無破損的廢舊鉛蓄電池進(jìn)行轉(zhuǎn)移運輸，以幫助電池規(guī)范化回收體系的構(gòu)建更容易落地。
同時，張?zhí)烊沃毖裕U蓄電池回收市場目前混亂無序，非法回收占據(jù)主導(dǎo)位置?！胺欠ㄐ∩特溩呓执铮捎谄浣灰准炔婚_票，又沒有場地、設(shè)施和環(huán)保投入，也不使用專業(yè)危化品物流專用車運輸，肆意哄抬價格，從消費者手中回購廢舊鉛蓄電池，賣給小作坊非法加工后獲取高額利潤，導(dǎo)致污染環(huán)境嚴(yán)重?！?
“小作坊”林立的背后，折射出鉛蓄電池正規(guī)回收成本偏高的窘?jīng)r。張?zhí)烊伪硎?，進(jìn)項稅、消費稅和增值稅的不合理征收，構(gòu)成電池正規(guī)回收企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！袄?，國家征收4%的電池消費稅，本意是防治污染行為，實則重拳落在了合法正規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)上，而對非法小商販、小作坊無任何約束力?！睆?zhí)烊沃赋觥?
此外，近年來增值稅的退稅政策弱化，使合法正規(guī)回收處理企業(yè)成本增加。“2012年前合法正規(guī)回收處理企業(yè)增值稅退稅為70%-80%，目前下降為30%，其廢舊鉛蓄電池的收購價格與非法處理的小作坊相比處于劣勢，沒有競爭優(yōu)勢?！?
就此，張?zhí)烊谓ㄗh國家盡快出臺《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》實施細(xì)則，并從國家層面出臺相關(guān)政策法規(guī)，從嚴(yán)從重打擊鉛蓄電池非法產(chǎn)業(yè)鏈上回收處置行為，同時對正規(guī)企業(yè)解決進(jìn)項稅、優(yōu)化電池消費稅及加大增值稅退稅力度。
鋰電池回收待解
2013年我國第一批新能源汽車投入使用，如今已過去了五、六年時間。據(jù)行業(yè)內(nèi)人士測算，近幾年內(nèi)，我國的電動汽車動力電池的報廢量將大大增加，累計將在十萬噸以上。
汽車的動力電池中，以鋰電池為代表。這也就意味著，相關(guān)鋰電池的回收也成為擺在行業(yè)面前的一大亟需解決的命題。
今年兩會期間，新能源汽車電池回收受到人大代表的廣泛關(guān)注。全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長周善紅的關(guān)注點在于加快新能源汽車動力蓄電池回收利用法律法規(guī)制定方面。全國人大代表格力集團(tuán)董事長董明珠同樣表示，未來將更關(guān)注廢舊電池回收。
在周善紅看來，雖然國家多部委已出臺了多項政策，但目前我國新能源汽車動力蓄電池回收利用尚存在諸多問題：一是回收利用法律法規(guī)尚不完善，二是回收利用體系尚不健全，三是回收技術(shù)和工藝水平有待提高，四是回收利用成本高、盈利難。其中政策方面就如同不同的部門雖然都在修路，但由于體制機(jī)制等原因，往往各自為政，結(jié)果就是修了很多“斷頭路”，企業(yè)并不能一路順暢地跑下來。
“鋰電池的使用壽命通常為十幾年至二十年左右，但新能源汽車上一般使用五年之后，其能量就會衰減80%?！睆?zhí)烊胃嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“因此，對鋰電池進(jìn)行梯次利用，是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的?！?
所謂梯次利用，是指將不再適合汽車使用的鋰電池回收，利用其內(nèi)部化學(xué)成分并未改變，進(jìn)而使用在對電量要求不那么高的地方，如制造發(fā)電站所用的備用電源箱。
此外還可以通過拆解方式進(jìn)行回收，但目前相關(guān)回收企業(yè)沒有形成規(guī)?；鲝S家的工藝技術(shù)水平不一，電池在拆包過程中的設(shè)備成本較高。“鋰電池回收目前最大的問題就在于技術(shù)門檻上。”張?zhí)烊伪硎尽?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解到，廢舊動力鋰電池回收處理的整個過程包括放電、拆解、破碎、分選、除雜、元素合成等幾十個復(fù)雜步驟，涉及物理、化學(xué)、材料、工程等多個交叉學(xué)科，技術(shù)鏈條復(fù)雜冗長。
其回收的核心技術(shù)，在于如何采用配方合適的化學(xué)溶劑將有效成分提取或萃取出來，重新做成電池原材料加以回收利用，但這些配方是動力電池企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，電池回收工廠很難掌握。
圍繞這些問題，周善紅建議加快制定更加完善的法律法規(guī)、構(gòu)建能形成閉環(huán)的管理體系、加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推動商業(yè)化發(fā)展。張?zhí)烊谓ㄗh，當(dāng)務(wù)之急要加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，制定和切實實施電池回收獎懲措施，同時國家要鼓勵回收再利用商業(yè)模式上的創(chuàng)新和加大推廣應(yīng)用力度，而首要的則是要研究電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實可追溯體系。
