中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:新出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱為《通知》)明確要求破除地方保護(hù),大家拍手稱好。仔細(xì)閱讀分析政策后,筆者擔(dān)心國(guó)家清除地方保護(hù)的愿望有可能落空。
地方保護(hù)的關(guān)鍵點(diǎn)是利益,《通知》明確了對(duì)經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在地方保護(hù)行為的地方,中央財(cái)政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金。如果扣減金額與地方利益相比差距過(guò)大,各地有可能在權(quán)衡利弊之后,選擇寧愿被扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》曾規(guī)定了污染重點(diǎn)地區(qū)、中部地區(qū)(含福建?。┖推渌〕潆姌堆a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年重點(diǎn)地區(qū)每增加4000輛車(chē),獎(jiǎng)補(bǔ)資金950萬(wàn)元;中部地區(qū)每增加2500輛,獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元;其他省每增加1200輛,獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬(wàn)元,三個(gè)地區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)最高封頂為1.6億元。
充電設(shè)施補(bǔ)貼金額與購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼相比有較大差距。以北京為例,2017年公布三批新能源汽車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放名單中,第一批金額約為5.18億元,第二批約為3.06億元,第三批約為8.15億元,三批合計(jì)16.39億元,約為最高充電設(shè)施補(bǔ)貼的10倍。
新能源汽車(chē)需要補(bǔ)貼降低成本,地方政府雖然要拿出不菲的資金,但是,“肉爛在鍋里”是各地的普遍心態(tài),如果被外來(lái)的新能源汽車(chē)拿走,就成了利益損失。面對(duì)取舍時(shí),也許有些地方寧愿承擔(dān)扣減損失,也不愿意地方補(bǔ)貼外流。如此看來(lái),清除地方保護(hù)的規(guī)定有可能落空。要從根本上解決地方保護(hù)問(wèn)題,唯有地方補(bǔ)貼完全退出。