中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：煤炭十年黃金期終結(jié)，鄂爾多斯(600295,股吧)、神木等地民營(yíng)煤礦拋售潮起，特別是今年煤市陷入谷底，央企也坐不住，加入煤礦轉(zhuǎn)讓潮中。
11月8日，是央企國(guó)電集團(tuán)旗下國(guó)電燃料公司轉(zhuǎn)讓持有的平煤長(zhǎng)安能源30%股權(quán)掛牌到期日，也是央企國(guó)投集團(tuán)旗下國(guó)投電力(600886,股吧)轉(zhuǎn)讓持有的曲靖煤炭100%股權(quán)掛牌到期日。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從掛牌轉(zhuǎn)讓的北交所獲知，截至發(fā)稿，上述兩宗股權(quán)交易皆未實(shí)現(xiàn)。
在國(guó)電和國(guó)投轉(zhuǎn)讓煤礦資產(chǎn)、整合此前投資收購(gòu)煤礦的背后，是發(fā)電央企對(duì)煤炭資源價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)及相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。
雙雙受阻
北交所的一系列公告清晰地記錄下國(guó)投電力轉(zhuǎn)讓曲靖煤炭?jī)r(jià)格一降再降，拋售心切，態(tài)度堅(jiān)決。
第一次轉(zhuǎn)讓公告在2013年5月3日，中介評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的曲靖煤炭?jī)糍Y產(chǎn)29億元，項(xiàng)目掛牌價(jià)格也為29億元。僅僅一個(gè)多月，國(guó)投電力通過(guò)北交所發(fā)布第二次轉(zhuǎn)讓公告，掛牌價(jià)格陡降至26.1億元。又過(guò)了一個(gè)月，7月16日第三次掛牌轉(zhuǎn)讓價(jià)格大幅降至20億元。問(wèn)題是，曲靖煤炭一降再降如此低的掛牌價(jià)，半年多來(lái)依然無(wú)人接盤。
國(guó)投曲靖煤炭開(kāi)發(fā)公司號(hào)稱位列云南省三大國(guó)有煤炭企業(yè)，注冊(cè)資本5.25億元，礦區(qū)內(nèi)煤炭資源儲(chǔ)量14億噸，煤種主要為焦煤，但公司至今沒(méi)有形成生產(chǎn)能力，2012年?duì)I業(yè)收入和凈利潤(rùn)都為零。記者注意到，曲靖煤炭的信息披露中顯示，“公司已取得107.79平方公里的探礦權(quán)”，但沒(méi)有說(shuō)明是否具有采礦權(quán)。在中國(guó)，煤炭開(kāi)采必須同時(shí)具備探礦證和采礦證，即所謂的“路條”。國(guó)投曲靖煤炭至今顆粒無(wú)收，很可能沒(méi)有拿到采礦權(quán)的“路條”。
同樣的遭遇還出現(xiàn)在國(guó)電燃料公司參股的平煤長(zhǎng)安能源項(xiàng)目上。
平煤長(zhǎng)安能源開(kāi)發(fā)公司由河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)燃料公司于2008年5月在陜西合資注冊(cè)成立，注冊(cè)資金10億元，其中平煤出資60%控股，國(guó)電燃料公司出資40%。根據(jù)當(dāng)初的設(shè)想，平煤長(zhǎng)安將以陜西省彬長(zhǎng)礦區(qū)楊家坪煤礦的資源開(kāi)采、銷售為核心，規(guī)劃建設(shè)的楊家坪煤礦設(shè)計(jì)能力為600萬(wàn)噸。原計(jì)劃2009年開(kāi)工，但“路條”申報(bào)屢屢不順，至今5年過(guò)去，項(xiàng)目仍停滯在前期準(zhǔn)備階段。
知情人士稱，“平煤長(zhǎng)安能源已拿到探礦證，而采礦證的開(kāi)工"路條"還沒(méi)有拿到?！睅捉?jīng)磋商，平煤長(zhǎng)安能源的股東們希望引進(jìn)有政府背景的新股東，打開(kāi)采礦證“路條”毫無(wú)進(jìn)展的沉悶局面。
2012年底，國(guó)電燃料公司將其持有股份中的10%轉(zhuǎn)讓給了民營(yíng)企業(yè)陜西民東投資公司。
陜西民東投資由陜西省內(nèi)9個(gè)民營(yíng)企業(yè)股東和1個(gè)國(guó)有企業(yè)股東陜西延長(zhǎng)石油投資公司作為發(fā)起人，共同出資10億元。知情人士透露，9個(gè)民營(yíng)企業(yè)家股東大多是煤老板背景。民東投資由陜西省發(fā)改委牽頭籌建起來(lái)，雙方關(guān)系深厚。陜西省發(fā)改委原副主任蔡少林獲任民東投資董事長(zhǎng)，不僅參與公司前期的籌備，同時(shí)以平煤長(zhǎng)安能源股東代表的身份，于2013年2月4日參加本年度第一次臨時(shí)股東會(huì)、董事會(huì)，與各方商討加快平煤長(zhǎng)安能源的前期準(zhǔn)備。2月28日，他還親自到位于長(zhǎng)武縣境內(nèi)的楊家坪礦區(qū)，實(shí)地考察現(xiàn)場(chǎng)。
知情人士稱，“民東投資與陜西省政府有著良好的關(guān)系，2011年底公司掛牌成立的時(shí)候，陜西省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)都出席了公司成立大會(huì)，并為公司接盤。平煤長(zhǎng)安能源的開(kāi)工"路條"應(yīng)該很快就能拿到。”
但業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對(duì)此并不樂(lè)觀。“規(guī)模不大的煤礦采礦權(quán)由省里批，但大規(guī)模煤礦開(kāi)采的審批權(quán)在國(guó)土資源部?！敝须娙剂涎芯繒?huì)研究員王杰強(qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，監(jiān)管部門還敢批嗎？”
或許正是因?yàn)榭吹将@得采礦權(quán)之艱難與不確定性，國(guó)電電力(600795,股吧)在堅(jiān)持?jǐn)?shù)年后萌生退意。
令人尷尬的是，國(guó)電燃料公司自2013年10月8日在北交所發(fā)布平煤長(zhǎng)安能源的股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，到11月1日轉(zhuǎn)讓期滿，這個(gè)過(guò)程同樣沒(méi)有找到合適的買家。之后，國(guó)投燃料公司將持有的平煤長(zhǎng)安能源30%股權(quán)繼續(xù)在北交所掛牌轉(zhuǎn)讓。
接近國(guó)電燃料的人稱，國(guó)電集團(tuán)后續(xù)還將有一批煤礦要轉(zhuǎn)讓出售。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍不久前表示，“買（煤礦）的時(shí)候很容易，賣的時(shí)候就非常困難了，這快成了國(guó)企特色。（國(guó)電集團(tuán)）在江西萍鄉(xiāng)的小煤礦，我們想要退出，現(xiàn)在準(zhǔn)備掛牌。誰(shuí)想要的話，我們歡迎?！?
事實(shí)上，無(wú)論是開(kāi)采手續(xù)不完備的平煤長(zhǎng)安能源和曲靖煤炭，還是未來(lái)將被大企業(yè)整合掉的江西萍鄉(xiāng)小煤礦，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是虧損或者是沒(méi)有任何效益。在煤炭資源緊張的前幾年，這些虧損甚至連手續(xù)都不完備的煤礦都是香餑餑，在發(fā)電央企中被認(rèn)為是安全的原料保障，重金收購(gòu)過(guò)來(lái)慢慢培育。而今年的煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，據(jù)國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)10月21日表示，“今年以來(lái)全社會(huì)煤炭庫(kù)存一直維系在3億噸左右，處于歷史高位。”煤炭市場(chǎng)的宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，發(fā)電央企對(duì)煤炭資源的認(rèn)識(shí)隨之改變，這些不產(chǎn)生效益乃至虧損的煤礦則被央企拋售。
重整在即
東北證券(000686,股吧)煤炭行業(yè)分析師王師觀察到的現(xiàn)象是，在內(nèi)蒙、陜西民營(yíng)企業(yè)拋售煤礦的非常多，但央企出售煤礦資產(chǎn)的還不太多。他認(rèn)為“發(fā)電央企前些年拿到的煤炭資源并不是特別好，那些優(yōu)質(zhì)的煤炭資源被大型煤炭企業(yè)神華、中煤、同煤拿走了?！?
王師分析，今年是取消重點(diǎn)合同煤、煤電價(jià)格并軌的第一年，煤炭市場(chǎng)完全放開(kāi)，包括定價(jià)完全由市場(chǎng)決定，同時(shí)今年社會(huì)上煤炭庫(kù)存積壓，給了發(fā)電企業(yè)尋找更便宜煤炭?jī)r(jià)格、更優(yōu)質(zhì)煤炭品種的市場(chǎng)新規(guī)則?！八鼈兡茉谑袌?chǎng)上找到比自己生產(chǎn)成本更低、質(zhì)量更好的煤炭，完全沒(méi)有必要留著煤礦資產(chǎn)，一些效益差、競(jìng)爭(zhēng)力弱的煤礦被處置轉(zhuǎn)讓?！敝皇乾F(xiàn)在轉(zhuǎn)讓出售煤礦處于最為清淡的時(shí)期，要想出手頗為不易，就像國(guó)投電力的曲靖煤炭，轉(zhuǎn)讓價(jià)格打了6.9折，5個(gè)多月下來(lái)仍然沒(méi)有買家接盤。
某種角度講，煤炭市場(chǎng)的黃金十年也正是發(fā)電企業(yè)原料最為緊張的十年。每到夏季用電高峰，發(fā)電廠經(jīng)常面臨斷“糧”?！罢?yàn)檫@樣的緊日子過(guò)怕了，這十年里煤炭供應(yīng)總不及時(shí)，電廠就考慮投資煤礦能保障原料供應(yīng)?！蓖踅軓?qiáng)說(shuō)，。
然而匆忙進(jìn)入煤炭開(kāi)采領(lǐng)域的發(fā)電企業(yè)，幾年磨合下來(lái)才發(fā)覺(jué)，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，許多煤礦旁邊不具備建坑口電站的條件，在電廠和煤礦之間煤炭運(yùn)輸是個(gè)需要依托鐵路或者水路的大麻煩。計(jì)劃將收購(gòu)來(lái)的小煤礦盡快擴(kuò)大產(chǎn)能，但隨后發(fā)現(xiàn)小煤礦安全欠賬多，可能發(fā)生事故的隱患多，需要更多的安全投入，以及煤炭生產(chǎn)和安全管理的專業(yè)人員投入，這些都大大超出了原來(lái)的預(yù)期。一部分收購(gòu)來(lái)的煤礦讓發(fā)電央企陷入困境，吞下匆忙投資的苦果。
而煤炭企業(yè)則老道得多，比如神華占據(jù)了開(kāi)采條件最好、開(kāi)采成本最低的內(nèi)蒙陜西露天煤礦資源。“我們到神華去考察，它的聯(lián)合采礦機(jī)從這邊開(kāi)到那邊，走一遍3000噸煤就生產(chǎn)出來(lái)。中小煤礦要生產(chǎn)3000噸煤，靠鏟車一鏟一鏟開(kāi)采，產(chǎn)量低成本高。神華整體規(guī)模效應(yīng)大大強(qiáng)于中小煤礦?！蓖踅軓?qiáng)比劃著手勢(shì)告訴記者。
導(dǎo)致發(fā)電央企降低對(duì)燃煤火電的重要性，除了煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求、煤價(jià)便宜、自身部分煤礦開(kāi)采成本高的原因外，還在于當(dāng)前因?yàn)殪F霾、空氣污染的環(huán)境因素，政府環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)火電企業(yè)采取更為嚴(yán)厲的環(huán)保政策。今年7月3日，國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍在一次演講中表示，國(guó)電集團(tuán)將考慮減少火電。
王杰強(qiáng)說(shuō)，發(fā)電央企對(duì)煤炭資源的重新整合出現(xiàn)三個(gè)新的趨勢(shì)：其一，將未來(lái)會(huì)被大企業(yè)整合掉的小煤礦、非自身控股只是參股的煤礦、效益差虧損的煤礦、開(kāi)采手續(xù)不齊備的煤礦，清理處置轉(zhuǎn)讓掉。其二，繼續(xù)做大做強(qiáng)手中的大型優(yōu)質(zhì)煤礦。例如國(guó)電集團(tuán)旗下的平莊能源(000780,股吧)、中電投旗下的露天煤業(yè)(002128,股吧)、國(guó)投集團(tuán)的國(guó)投新集(601918,股吧)都是上市公司，是集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一，產(chǎn)能規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)保持一定增長(zhǎng)速度。其三，發(fā)電央企促使手中掌握的煤炭資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅僅用于發(fā)電，還向煤化工、煤制氣的產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整。
據(jù)公開(kāi)資料，華能集團(tuán)規(guī)劃了7個(gè)煤化工項(xiàng)目，神華建成并運(yùn)行了4個(gè)煤化工項(xiàng)目。2013年4月，華電集團(tuán)建成世界上第一套百萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴裝置，其商業(yè)價(jià)值在于用煤替代了昂貴又短缺的石油來(lái)制造出芳烴。
